12月22日 秘鲁第19天：拉斯邦巴斯的利益相关方（Stakeholder）

厚厚的云层在等待了将近5个小时后还是没有散开，去拉斯邦巴斯铜矿行程被迫取消了。

上图：Marco向总部汇报取消行程；下图：第二天晴空万里。

在机场我遇到了来自拉斯邦巴斯铜矿社区关系部门的8名工作人员，他们都属于利益相关部门，原定于今天乘飞机上山，轮换已经在那里工作了九天的同事。但天公不作美，无奈之中，他们将于明天乘车前往铜矿。按照直线距离计算，从库斯科到拉斯邦巴斯只有不到150公里的距离，但乘车的话要行驶10小时才可到达。

拉斯邦巴斯铜矿利益相关部、机构关系发展经理Marco今早7点从首都利马飞到库斯科，在等待飞行信息期间，Marco在机场休息室介绍了准备好的拉斯邦巴斯情况。

Marco曾于2004年参加过秘美自由贸易协定谈判，2007年加入拉斯邦巴斯铜矿，2004年超达（Xstrata）投标获得拉斯邦巴斯铜矿的开发勘探权，之后嘉能可2013年、中国五矿于2014年接手了该项目，Marco在这家公司一直工作至今。

拉斯邦巴斯铜矿（五矿）与特罗莫克铜矿（中铝）相比，两个矿山在规模与品位上或许有些差别，但从矿山开采到生产环节，原理基本一致。那么，同为矿业企业，拉斯邦巴斯和首钢秘铁、中铝秘鲁矿业公司之间到底有些什么不同呢？

铜矿生产运营图。

从管理模式看，首钢秘铁的高层管理人员大多来自中国，而拉斯邦巴斯则在五矿收购项目之前，先并购了澳大利亚的MMG公司，这是一家在澳大利亚经营了40多年的铜矿业开发公司，之后拉斯邦巴斯铜矿项目的经营团队便以MMG为核心。无论是利马总部还是在铜矿项目，中国人均凤毛麟角，项目执行总经理为澳大利亚人。而中铝秘鲁矿业公司居于两者中间，处于尝试与探索阶段。

矿业企业“走出去”后，采取何种管理方式，三家公司各有不同选择，哪种模式更有利于发展，有待进一步探讨。但Marco说，澳大利亚MMG是一家有经验的国际公司，40多年来积累了在不同国家的采矿经验，“拉斯邦巴斯不同于首钢秘铁与中铝秘鲁矿业公司，比较而言，我们更熟悉当地文化，具备处理社区等问题的经验。MMG管理团队所有人均来自秘鲁当地，不仅深谙秘鲁法律，使用的也是当地印加语言Quechua。”

Marco认为，中国企业“走出去”后，在矿业运营方面水平与国际大公司不相上下，但矿山运作的复杂性并不体现在技术能力方面，而是集中在社区、劳工、环境与政治等领域，所以他认为五矿这种运作方式是一条通向成功的可行路径。他建议中国企业在拉美投资矿业后派出一些关键性人物，其余可委托具有经验的国际大公司经营，中国企业坐等收益即可。

Marco所在的部门非常吸引我，这个部门的全名是“利益相关部”（Stakeholder relationship）。“Stakeholder”一词得到普及，缘于佐利克任美国副国务卿期间在描述中美关系时使用了它。作为一家公司设置利益相关部，我还是第一次听说。就此Marco介绍说，“Stakeholder”一词在《1992年里约环境与发展宣言》、经合组织（OECD）、世界银行和国际劳工组织等机构设定的国际标准中均有所描述，即“通过公开磋商的形式接触和回应各利益相关方”。这赋予人们审视社区、环境、劳工等问题一个新的视角。

拉斯邦巴斯投资超过100亿美元，每年拉动秘鲁经济增长1.5个百分点，而在促进经济增长的同时，必然也会促进社会发展。Marco说，拉斯邦巴斯铜矿开始运营后，2012年到2017年阿普里马克大区年均经济增长率为30.3%，（秘鲁年均经济增长率2.7%），与此同时矿区建设提供了8000个就业岗位，降低了该地区17%的贫困率。

那么，拉斯邦巴斯铜矿与“利益相关方”是如何互动的呢？他们为矿区原居民建设了新社区，三层楼别墅式的建筑标准前所未有，新社区安置了514户居民，共计1600人。此外，他们在社区建设了学校，配备所有现代化教学设备。Marco说，这些孩子将来也许都会成为铜矿的成员。在环境方面，他们为当地种植了140万棵树，未来计划再种植600万棵。

Marco谈到他目前正在做的一项促进社会发展的项目。他说，拉斯邦巴斯铜矿是秘鲁矿业的旗舰项目，其利益相关方也包括协助政府促进社会发展，比如提升教育、卫生、健康等水平。“促进社会发展虽然不是企业责任，但我们愿意与政府合作，贡献企业的力量。比如矿区有很多贫血的孩子，我们不能闭上眼睛，视而不见，因为他们是我们的邻居，我们必须要做些什么。因为矿区处于超高海拔地区，政府很少接触到这些社区，所以他们也并不完全清楚这里发生了什么，甚至很多人长期以来都没有身份证。”

当一家公司将社区、环境、劳工等问题视为利益相关者而非麻烦时，他们会以国际标准为准则，确保与所有利益相关方进行公开磋商，回应其利益诉求。

（编辑：董黎明）