2017年12月25日，国务院批复同意了《上海市城市总体规划（2017-2035年）》，明确了上海未来要打造成为世界级城市群的总目标。

如今，上海2015规划已经发布超过一年时间，对于当前的上海而言，究竟该如何围绕“五个中心”建设推进卓越的全球城市构建，在哪些关键领域发力，成为首先需要思考解决的关键所在。

12月27日，“2018临港未来城市论坛”在上海临港召开。论坛期间，同济大学城市规划系教授、上海市城市总体规划（2017-2035年）核心专家唐子来在主题发言时指出，上海要建设卓越的全球城市，其内涵包括三个重要维度，不仅要关注经济影响力，还将包括文化影响力和科技影响力。

唐子来认为，全球城市首要的维度是经济影响力，因此上海需要将金融、高端生产性服务业等业态努力打造成为全球地位中的一个重要领域，同时科技影响力、文化影响力也是不可或缺的重要建设维度。

“从当前来看，不能说建设卓越全球城市的首要维度是科创中心，那么上海对标的城市就成为了硅谷，而不是纽约等世界中心城市。”唐子来如是表示。

事实上，上海在建设卓越的全球城市方面，也存在着不同程度的短板与差距。

唐子来指出，目前上海与全球卓越城市的差距主要体现在三个方面：

一是上海仅是门户城市，还不是中心城市，仅是全球资源配置中的“码头”，还不是“源头”。

二是上海的经济影响力显著高于文化、科技影响力，三个维度中的力量呈现失衡的状态。

三是上海的经济影响力构成中，呈现出内向集聚度较高，外向辐射的能力还不足的特点，在国际竞争中更多地是“受力”的角色。

“在刚刚发布的世界财富500强中，中国共有102家企业上榜，其中北京有53家，上海只有7家。”唐子来表示，上海在全球作为门口城市的功能已经做到极致，但是作为2035规划中的全球卓越城市，既要做好从经济影响力到综合影响力的提升，又要做好从内向集聚向外部辐射的转变，实现“从码头向源头的转变”。

未来上海究竟该如何推动全球卓越城市的建设呢？唐子来给出了四个方面的建议。

一是需要全面发展。上海需要在经济影响力之外，依靠制度资本、人力资本、环境资本和物质资本四种力量，不断推动文化影响力和科创影响力的提升与发展。

二是上海建设全球卓越的城市，不同阶段要有不同的对标城市。唐子来认为，上海推进2035规划建设，要明确阶段性的目标，不同的阶段对标的城市也并不相同，要以绩效导向为核心，而不是明确要以时间为核心机械地导向。

三是上海的发展必须考虑国家语境。“上海建设全球城市的目标与国家的发展紧密相关，上海的发展必须要在国家制度语境和普遍市场经济规律之间，找到最佳平衡点。”唐子来认为，在此过程中，上海也需要不断向国内主要城市学习，包括像雄安新区学习，将非首都功能进行疏解；向深圳学习，如何发挥民营企业的作用等。

四是上海需要更好地为长三角发展服务。长三角一体化上升为国家战略后，对上海的发展和作用提出了更高的要求，不仅是带动长三角和长江经济带的发展，甚至包括中国的未来发展也需要上海起到一定的带动作用。唐子来认为，这是上海建设卓越的全球城市，需要重点努力推进的方向。