广东GDP增长目标定调6%-6.5%，加快推进制造和科创强省建设

聚焦广东两会

1月28日，广东省十三届人大二次会议开幕，广东省省长马兴瑞作政府工作报告。马兴瑞指出，2019年全省地区生产总值预期目标增长6%-6.5%，突破10万亿元大关。不过，对比2018年可见，这一目标有所下调，是2016年之后第二次设置为区间目标。分析人士认为，适度下调经济增长目标，有利于推动经济提质增效发展。此外，广东2019年的重点工作强调要加快制造强省和科创强省建设，也将主动担当起推进粤港澳大湾区建设的重要责任主体。（包芳鸣）

广东GDP已经逼近10万亿元，下一步发展是何思路？

1月28日，广东省十三届人大二次会议开幕，广东省省长马兴瑞在政府工作报告中披露，2018年广东经济运行保持在合理区间，全省地区生产总值达到9.73万亿元、同比增长6.8%。这基本达到了2018年初广东定下的增长7%左右的目标。

2019年，广东地区生产总值预期要增长6%-6.5%，突破10万亿元大关。但仍与上一年对比可见，这一目标有所下调，并且是2016年之后第二次设置为区间目标。

观察人士认为，考虑自身经济体量和国内外宏观环境，广东适度下调增速目标是较理性的做法，并且利于推动经济提质增效发展。马兴瑞也提及，2019年广东要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。

具体看，这直观体现在广东2019年的重点工作部署之中——强调要加快推进两个“强省”建设。一是制造强省，把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上，加快改善供给结构，推动产业转型升级；二是科技创新强省，继续实施科技创新八项举措，聚焦“卡脖子”问题集中攻坚，进一步提升自身的创新能力。

经济总量逼近10万亿

2018年，广东全省地区生产总值达9.73万亿元。从增速看，2018年广东GDP同比增长6.8%。这意味着，2018年广东已基本实现当年初定下的增长目标。马兴瑞也表示，“一年来，我们采取有力措施、积极应对复杂多变的国内外经济形势，促进经济运行保持在合理区间。”

进一步看，一些细分指标表现突出，如2018年省重点项目投资超7000亿元，带动固定资产投资增长10.7%；进出口总额增长5.1%；城镇新增就业147.6万人等，均超目标完成。

还有一些指标高速增长或升至新高，如制造业实际利用外资增长57.9%；金融服务实体经济方面，直接融资1.16万亿元、增长40%，民企贷款占新增企业类贷款比例达61.8%；个体工商户和私营企业数量突破1000万户，民营经济增加值占GDP达54.1%等。

不过，2019年广东6%-6.5%的GDP预期增长目标却备受关注，因为对比上一年的7%左右的目标来看，今年出现了一定程度下调，并且再一次设置成区间目标。

广东省政府参事、广东省经济学会常务副会长陈鸿宇认为，这背后有多重现实考量，包括国内外经济环境的变化和诸多不可预知的风险挑战，同时今年要进一步加大力度推动“三大攻坚战”、继续做好“六稳”工作等，“不能把增长这根弦绷得太紧，要留有空间”。

“这一目标较为理性，也体现务实进取，并仍定位在中高速。”陈鸿宇说，广东考虑并适应现实形势，适度下调经济增长目标，有利于引导发展理念加速从速度规模向质量效应转换，这是未来广东经济发展根本遵循，“关键不在速度而在质量”。从更深层次来看，这更意味着广东未来将把有限资源更合理配置，并统筹兼顾短中长期及更全面经济社会发展。

“打一个比方，汽车过弯的时候如果不减速就容易翻车。”中国（深圳）综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏认为，当前，我国经济正处于关键换挡期，适当下调经济增速并加快探索高质量发展，从长远看正是关键而必要的潜力积蓄过程。

建设国家数字经济发展先导区

作为呼应，2019年广东强调要加快推进制造强省和科创强省建设。

广东明确，今年要把发展经济着力点放在以制造业为主体的实体经济上，加快改善供给结构，推动产业转型升级，摆在首位就是“推进制造强省建设”。

具体来看，要培育电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等世界级先进制造业集群。抓紧谋划推进集成电路等研发制造。再推3000家工业企业“上云上平台”，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。加快国家印刷及柔性显示创新中心建设，新筹建5家省级制造业创新中心。推动8300家企业技术改造等。

此外，加快培育壮大新兴产业，包括大力发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。实施数字经济发展规划，推动互联网、大数据、云计算与实体经济深度融合，建设国家数字经济发展先导区。

广东还要在人工智能综合研究、芯片制造、智能电子等领域培育一批骨干企业，建设若干人工智能产业集群，并要在珠三角城市群启动5G网络部署，加快5G商用步伐。大力发展4K超高清视频产业。加快布局氢能产业，促进新能源汽车产业发展等。

另一方面，2019年广东还要加快科技创新强省建设，并强调要聚焦“卡脖子”问题集中攻坚，进一步提升创新能力。首先，加强基础研究、应用基础研究和核心技术攻关，具体包括提高基础研究占全省研发经费投入的比重。全面组织实施九大重点领域研发计划，推动激光设备与器件、服务机器人、国际数学中心等国家重大科技项目和平台落户广东，并要在新一代通信与网络、量子科学、脑科学、人工智能等前沿领域布局建设高水平研究院等。

其次，要强化企业创新主体地位，将规上工业企业建立研发机构比例提至40%以上。同时，2019年将重点打造国际创新人才高地，并全面优化创新环境。

“这突出了目标导向和问题导向。”陈鸿宇说，作为制造业大省，广东未来需要继续将制造业做强做优，关键是依托科技创新，而当前存在的诸多问题和不足便是突破口。

马兴瑞也坦言，当前，广东仍然存在着重要领域的核心技术仍受制于人，推动经济高质量发展面临较大挑战；基础研究和原始创新能力不强，装备制造业关键零部件绝大部分依赖进口，电子信息产业“缺芯少核”问题突出；产业整体水平仍然不高，低端产能过剩和高端产能不足并存，发展新动能仍然不足，产业转型升级任重道远等问题。

事实上，这在本次广东两会上也成为热点议题，广东省政协委员董美玲就表示，处于创新链上游的基础研究和应用基础研究是知识创造和扩散源头，对催生高新技术、颠覆性技术有重要作用，继而将能支撑广东现代化经济体系建设，推进经济高质量发展。

（编辑：包芳鸣）

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