广东省人大代表谈减负：学校不应被功利绑架，要改革评价机制

“减负的问题在每一次两会都会提及，一直没有得到很好解决。”1月30日，广东省十三届人大二次会议举行“代表通道”，广东省人大代表、广东省人大教科文卫委员、广东实验中学校长、党委书记全汉炎回答提问时表示，减负是一个表象问题，我们都把它归为教育问题，其实它也是一个社会问题。

“谈减负，一定要清楚学生负担重的根源在哪里。”全汉炎表示，主要有几方面原因：一是与我们的传统文化有关，我们的传统文化当中要讲“学而优则仕”，我们重学术轻技术，重学历而轻实践能力，这些观念根深蒂固，也影响到学生的负担问题；二是我们的评价，整个社会对学校的评价还是看重学校的升学率，把升学率作为评价学校质量一个很重要的因素，所以给学校带来很大压力。三是我们的选拔机制，目前我们人才的选拔还是比较单一的，还是以分数来选人，这一定程度上也给了家长、学生很大的压力。

全汉炎还表示，我们在推进教育的优质均衡方面还有一定距离，学校之间的质量还有差距，因此当前国家重视减负，其实有两个层面的意思：希望通过减负能够使教育真正回归到对人的培养上来，回到对人发展这个正确轨道上来，也希望借此促进教育均衡和优质发展。

如何才能减负？全汉炎认为，首先，理念和观念上要引导，媒体也有责任，要引导社会对人才、教育、成功有一个重新定义。另外，要从大处着眼、小处着手，所谓“大处着眼”就是行政部门要积极地推进教育改革，要改革评价机制，要改革培养方式，要为人民群众提供更多优质学位，促进教育均衡优质发展。学校方面，不应该被功利所绑架，要回归到教育本源，要促进人发展。

“教育就是要促进人的全面发展、全体发展、个性发展、主动发展和终生发展，我们学校一定要有这样的教育情怀和定力。”他说。

此外，全汉炎还谈及“集团化办学”，他认为，集团化办学是新时代产物，也是一种创新，是很好的尝试，有多方面优势，包括整合教育资源，扩大优质教育影响，为人民群众提供更多优质学位，从而在一定程度上满足了大家在家门口上学的美好愿望。同时，它对减负以及大班制也起到一定作用。其次，集团化办学可将名校教育理念输出到一些薄弱学校，能在较短时间内提升各学校水平，并且学校间、老师间的流动、柔性的交流，能够促进教师整体水平提升。

不过，全汉炎表示，集团化办学也存在一些问题，如“贴牌现象”，野蛮生长现象，有些集团化办学比较注重数量，不讲质量，缺少内涵发展，比较注重一些经济利益，可能忽视了社会效益，这需要主管部门从办学目标、要求以及运作等方面对它有一个长期要求。

此外，当前集团化办学还存在着一定的管理体制问题，因为集团化办学面对的不是一所学校，而是若干所学校，这些学校间有差别，有的是民办性质，有的是公办性质，而且还分为区属、市属或省属，存在着人、物、事、主管部门等差异。全汉炎认为，这需要在管理制度方面创新、打通，使管理更加顺畅，使老师间交流和流动更畅通，也使成员校对核心校有认同感和归属感。

全汉炎还建议，未来要完善对集团化办学的机制体制保障，包括要有鼓励机制，让更多名校主动去开展集团化办学。这个保障机制要解决核心校老师的缺编问题，解决派老师出去后编制短缺的问题，以及给予派出去的老师适当经济补贴，这个绩效问题如何解决。

（编辑：王峰）