乡村的老人食堂

武汉大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰告诉记者，农村老龄化速度加快，办老年食堂是应对老龄化加快的一个措施。未来可以继续推进，比如建立老年人协会，让老年人自我管理。

“赶快办起来，爹妈等着进去吃。”2月12日，湖北仙桃市沔城镇一个外出打工多年的女士对记者说。

21世纪经济报道记者了解到，2018年仙桃市沔城镇南桥村、通海口镇共和村、郭河镇杨洲村等都已经办起了供农村老年人就餐的食堂。类似的乡村老年人食堂，在湖北仙桃市一共有53个。

记者了解到，更多的老人食堂正在筹备和申请中。该市对乡村老年人食堂进行补贴，建设项目补贴5万-10万元，运营补贴则根据进餐人数确定。

而农村之所以开始大规模出现养老食堂，原因在于目前农民的老龄化水平太高。

国家统计局数据显示，2018年末全国60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%。其中65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%，比上一年增加了800多万人。

不过，目前农村老龄化程度比城市更高，因为农村大量的年轻人已经在城市工作，农村鲜有年轻人，大多是行动不便的老人。因此，老人食堂意义重大。

武汉大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰告诉记者，农村老龄化速度加快，办老年食堂是应对老龄化加快的一个措施。未来可以继续推进，比如建立老年人协会，让老年人自我管理。

老人食堂来了

根据记者了解，在湖北仙桃市最早是彭场镇大岭村靠发展旅游办老年人食堂，2018年试点地区增多。

这些食堂有的是村集体出资兴建，有的是从事经营的企业人士投资，普遍的特点是按时提供餐饮服务、饭菜便宜，比如最便宜的是每餐3元-5元。老人食堂每日两到三餐，荤素搭配、菜汤结合。

其最大的好处是，解决了村里老人的吃饭问题。对此，一位已经试点经营老人食堂的人士刘小海（化名）表示，目前农村的年轻人基本都在城里上班，其父母很多是七八十岁的老人。这些老人有的独立做饭比较困难，而子女在城市打拼，无法顾及农村的老人，如果农村有老人食堂，则解决了子女的“心腹大患”。

“食堂办起来后，很多邻村的老人都有需求。他们的子女希望提供送餐服务，送餐的同时可以看看老人的情况，顺便有一个照应。”他说。

据了解，乡村老人就餐的需求非常大。以仙桃市通海口镇某村为例，65岁以上的老人有200人左右，其中约100 人属于留守老人。而有的老人因为独自一人生活，往往做一次饭菜后吃剩饭都要好几天。

仙桃市老龄人数量也增长较快。湖北省民政厅2018年8月的一篇新闻稿称， 彼时仙桃市60周岁以上的老年人数量已达到29.1万人，占户籍总人口的18.6%。预计到2020年，该市老年人将达到35万人，占总人口的22.6%，即将步入“深度”老年社会。

复旦大学人口研究所所长王桂新表示，兴办农村老年人食堂，是解决农村老龄化加快的一个办法。“目前农村还难以办养老院，但并不是没有需求，而是农村老人负担不起。所以农村老人在家居住、但吃饭在食堂，将是一个好的出路。”

可持续性待探索

不过，老人食堂能否可持续，是一个需要关注的问题。目前仙桃的老人食堂，大部分是企业人士和村集体兴办，但是成本较高，能办多久还待探索。

一位老人食堂兴办者告诉记者：“老人食堂最大的成本是厨师。按照正常的情况，每月2000多元的工资难以聘请到一个厨师。所以一般是我或者我家人参与做饭和管理，这样可以减少成本，但是我也有变老的一天，到时请谁是一个问题。”

据了解，仙桃大部分村集体尽管有集体用地出租，但是很多年前租金已经收了且租金已经花掉，因此大部分村集体难以有持续的收入。有部分村集体土地运营比较好，拿出一部分资金用于补贴，甚至给本村老人免费提供饭菜，但这个成本也很高。

21世纪经济报道记者还了解到，仙桃市对老人食堂推出补贴措施。

该市在2018年提出，根据进餐老年人数，5—10（含）人的，每年给予运营补贴1万元；10人以上的，每增加1人，按失能老人1500元/人年、其他老人1000元/人年的标准进行补贴，该项补贴在老人食堂正式运营1年后发放。

贺雪峰表示，单纯对老人食堂进行补贴，这个可能难以维持下去。“一个可行的办法是成立老年人协会进行自我管理，由协会年轻一点的老人来做饭，适当给与补贴，进而维持养老食堂的运转，这才具有可持续性。”他说。

（编辑：杨志锦）

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