林郑月娥称香港应把握机遇做好“促成者”角色 金融互联互通进入快车道

特约撰稿 朱丽娜 香港报道

大湾区大机遇

2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布，为粤港澳大湾区建设确立了清晰的目标，“到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。”湾区各方面发展迎来大机遇，粤港澳合作新蓝图灿烂展开。（辛灵）

市场期待已久的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称“规划纲要”）正式出台，有望为香港经济注入一剂强心针。

粤港澳大湾区包括珠三角九市以及香港、澳门两大特区，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。2月18日，规划纲要公布，为粤港澳大湾区建设确立了清晰的目标，“到2022年，粤港澳大湾区综合实力显著增强，粤港澳合作更加深入广泛，区域内生发展动力进一步提升，发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。”

2月19日，香港特区行政长官林郑月娥在出席行政会议前指出，规划纲要层次很高、范围广泛、内容丰富的规划性文件，香港要好好把握机遇，具体落实，做好促成者角色。

林郑月娥引述国家主席习近平的话，称香港若不能好好把握机遇，会是“苏州过后无艇搭。”她指出，规划纲要的指导原则，是全面准确贯彻“一国两制”，而大湾区涉及三个关税区，因此要求粤港澳三地政府寻求措施，既要保持“一国两制”，又可以发挥优势。

据悉，香港特区政府、广东省政府与澳门特区政府将于2月21日在香港举行联合宣讲会。除林郑月娥之外，本次宣讲会将有国家发改委副主任林念修、国务院港澳办副主任黄柳权、广东省省长马兴瑞及澳门特区行政长官崔世安参加。

香港定位明确

规划纲要进一步明确了香港、澳门、广州、深圳四大中心城市的定位，这四个城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。

其中，香港将巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能，推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，大力发展创新及科技事业，培育新兴产业，建设亚太区国际法律及争议解决服务中心，打造更具竞争力的国际大都会。

香港特区政府发言人18日指出，大湾区建设为香港带来的机遇主要有两方面：第一，为香港经济寻找新增长点，促进经济产业多元发展。第二，为香港居民提供更广阔的生活和发展空间，表明特区政府会充分把握大湾区建设所带来的机遇，把国家所需和香港所长有机结合起来，充分发挥市场化机制的作用，在融入国家发展大局的同时，实现自身更好的发展。

香港作为国际金融中心，规划纲要指出，在银行业务方面，符合条件的港澳银行有望在深圳前海、广州南沙、珠海横琴设立经营机构，并会研究在广东自贸区内设立粤港澳大湾区国际商业银行。香港银行公会主席禤惠仪称，大湾区发展进一步落实，有利整合区内资源优势，加强跨境合作及发展，大幅提升跨境金融服务需求。

汇丰银行副主席兼行政总裁王冬胜18日表示：“规划纲要勾划出粤港澳大湾区作为全球经济新引擎的发展愿景。其覆盖的广东、香港及澳门在科技、金融及旅游等行业的互补优势，是区内经济合作的重要动力。”他指出，香港和珠三角地区是汇丰业务发展的战略重点，期待参与推动大湾区内更紧密的经济合作，协助客户把握该地区的发展机遇。

事实上，在中美贸易摩擦以及全球经济放缓的背景下，香港这个高度自由开放的经济体已提前敲响了警钟。香港财政司司长陈茂波2月17日发表网志称，预期 2018年第四季经济增长将低于1.5%，创下自2016年首季以来最疲弱的季度表现。

陈茂波表示：“（2018年）第四季的商品出口几乎‘零增长’，跟首三季平均6%的增幅相比更是明显急挫。同时，消费情绪也受影响，第四季的零售销货量按年仅升2.1%，跟上半年逾12%的升幅相去甚远。”

据香港政府网显示，香港特区政府发言人18日指出，香港作为大湾区内高度开放和国际化的城市，是国际金融、航运、贸易中心，专业服务享誉全球，加上享有“一国两制”的双重优势，在大湾区建设担当重要角色；一方面支持区内经济发展，提升大湾区在国家双向发展中的角色和功能，而另一方面，便利香港优势产业进入大湾区市场可拓阔其发展空间，贡献大湾区的发展。

随着广深港高铁、港珠澳大桥等大型跨境基建项目纷纷落成，粤港澳大湾区建设已经不断提速。林郑月娥在2018年10月10日发表的第二份施政报告中宣布成立高层次的“粤港澳大湾区建设督导委员会”，由她亲自出任主席，成员包括所有司局长，全面统筹香港参与大湾区建设事宜。香港政制及内地事务局亦将设立粤港澳大湾区发展办公室，并委任粤港澳大湾区发展专员落实有关工作。

理财通或设置投资额度

继股票通、债券通之后，粤港澳大湾区规划将为区内的金融互联互通助一臂之力。规划纲要的一大亮点，在于有序推进金融市场互联互通，“扩大香港与内地居民和机构进行跨境投资的空间，稳步扩大两地居民投资对方金融产品的渠道。在依法合规前提下，有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易，不断丰富投资产品类别和投资渠道，建立资金和产品互通机制。”

1月27日，广东省政协委员、先机环球投资香港负责人何闻达在广东省政协第十二届二次大会发言时指出，在大湾区内生活的跨境居民已经越来越多，居民对跨境理财服务需求正在快速增长。但粤港两地的银行户口大部分情况下难以互通，受限于个人外汇管理办法，港澳居民来内地实际投资的规模有限，跨境理财已经成为大湾区居民日常生活的一个主要痛点。

何闻达建议参考自由贸易区自由贸易账户做法，为符合一定条件、如具一定资产及投资需求的湾区个人提供特定双向跨境人民币账户，让账户持有人自由调配境内外资金，按自己需要进行投资及风险管理，产品资格由相关监管机构决定。

据21世纪经济报道记者了解，目前香港金融监管机构正与中国人民银行、外管局等机构探讨“理财通”相关计划。“相关安排将参照股票通的做法，（采取）资金封闭式循环的管理办法，即内地居民通过内地银行在香港开户，账户拥有人以人民币直接或换成外币进行投资海外金融产品，包括股票、债券、纸黄金等，完成投资后只能换回人民币现金，境内资金只在境内提取。”香港金融监管机构人士向21世纪经济报道记者透露。

上述人士指出，按照类似的安排，香港居民亦可以在内地银行开设理财账户，将港元兑换成人民币投资内地的金融产品，实现资金双向流动，可以对个人投资者设定一定的资产要求，以及年度跨境理财额度，“随着内地投资者对资产多元化投资的需求日益增加，大湾区内试行理财通可以突破现有资本账户管制的问题。”

两地居民跨境流动，除了日常消费、购物的支付外，亦经常需要基本银行服务。上述人士透露，目前香港居民在内地银行开户仍有一定困难，“需要提交内地地址证明、税单等各种文件，因此我们希望与内地监管机构沟通，促使未来可以适当放宽相应的开户要求，希望在大湾区试行香港居民以香港住址到当地银行开户口，或者在香港遥距开立当地银行户口。”

事实上，香港金融业界对于拓展大湾区财富管理市场的呼声高涨。去年9月，香港私人财富管理公会与毕马威中国共同编写的白皮书建议实行新的跨境财富管理计划，把大湾区划为单一财富地区，并分三个阶段逐步实行。首阶段将允许香港的私人财富管理机构进行在岸招揽和营销推广（反之亦然）﹔第二阶段将进一步放宽跨境资金流动，同时保持对其有充分的控制﹔第三阶段，可把计划进一步扩阔及深化至内地其他地区。

作为中国经济最发达的区域之一，粤港澳大湾区聚集了内地大批高净值人群。据统计，广东已连续第二年成为国内拥有最多千万（元）资产高净值家庭的地区，其中拥有千万（元）可投资资产的高净值家庭数量就有13.7万。

此外，2018年粤港澳三地保险保费收入据统计约1160亿美元，相当于全国总额的四分之一。香港保险业界已经意识到，搭上粤港澳大湾区的政策春风，将为香港保险市场带来新的活力。

规划纲要中指出，推动跨境人民币再保险业务、支持粤港澳保险机构合作开发创新型机动车和医疗保险产品、探索建设国际航运保险产品等创新型保险要素交易平台，以及为跨境保险客户提供便利化承保、查勘、理赔等服务。同时，规划纲要亦表示支持依法合规及有序地推动大湾区内包括保险等金融产品跨境交易，支持符合条件的香港保险机构在大湾区内指定地区设立经营机构等。

香港保监局主席郑慕智18日表示：“香港保险产品在大湾区市场上有良好的竞争力，香港保险业如果能发挥其优势，除了可以推动粤港澳大湾区发展外，亦可为香港保险业持续繁荣开拓新领域和新动力，同时强化香港作为风险管理中心的功能。”

根据现有的监管要求，香港保险中介不能在内地进行香港保险的销售。境内居民个人到境外购买人身意外险、疾病保险，属于服务贸易类的交易，在外汇管理的政策框架下是允许和支持的，而人寿险和投资返还分红类保险则尚未开放。

（编辑：辛灵，如有任何问题或建议请联系：xinlingfly2007@163.com）

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