广东省商务厅解读《规划纲要》：把自贸区打造成大湾区合作示范区

《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）18日正式发布。这份纲领性文件对粤港澳大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等方面作了全面规划。根据《规划纲要》，当前经济总量超过10万亿元人民币的粤港澳大湾区将建成世界新兴产业、先进制造业和现代服务业基地，最终形成由香港、澳门和广州、深圳等珠三角城市组成的国际一流湾区和世界级城市群。

前海深港青年梦工场内，深港青年正在做路演。 南方日报记者 鲁力 摄为更深入了解规划纲要的发布在粤港澳大湾区建设进程和中国经济发展进程中的里程碑意义，反映粤港澳大湾区建设积极进展，南方日报邀请了广东省商务厅就《规划纲要》的有关内容进行解读。

规划纲要

共建粤港澳合作发展平台。加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，拓展港澳发展空间，推动公共服务合作共享，引领带动粤港澳全面合作。

在粤港澳大湾区建设中如何发挥广东自贸试验区的合作示范作用？记者从广东省商务厅获悉，广东将充分发挥自贸试验区全面推进内地同香港、澳门互利合作的示范引领带动作用，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，打造与港澳营商环境对接、经济发展协同的合作体系。

实施粤港澳联合创新资助计划

在创新粤港澳科技合作机制方面，广东自贸试验区加强与珠三角国家自主创新示范区联动发展。实施粤港澳科技创新合作发展计划和粤港澳联合创新资助计划，推动成立促进粤港澳产学研创新的社会组织，推动地方创新券和科研经费跨粤港澳三地使用，建设粤港澳产业发展数据库、技术路线图数据库、创新主体信息数据库和高端人才信息数据库，整合、发布粤港澳创新资源和科技合作供需信息。

值得注意的是，广东还将支持香港纳米科技及先进材料、资讯及通信技术、物流及供应链管理应用技术等研发中心，以及国家科技兴海产业示范基地等落户自贸试验区。按照《国家实验室组建方案（试行）》，坚持高标准、高水平、突出重点，推动海洋科学领域广东省实验室建设发展。支持粤港澳共建国家级科技成果孵化基地和科技企业孵化器，促进港澳及国际研究机构的先进技术成果向内地转移转化。

在建设粤港澳青年创新创业合作示范基地方面，推进南沙粤港澳（国际）青年创新工场、前海深港青年梦工场、横琴澳门青年创业谷等粤港澳青年创新创业平台建设。推动创新创业基地与粤港澳地区的天使基金、私募基金、融资担保公司、证券公司等机构合作，按照市场化原则设立粤港澳青年发展基金、创业引导基金、创业导师基金等。为港澳青年创业投资企业提供直通车服务，建立港澳中小企业专属网页，提供免费注册地址、办公场地、便利化商事登记等服务。

支持粤港澳机构合作设立人民币海外投贷基金

记者了解到，在促进粤港澳经济深度合作方面，广东将充分发挥自贸试验区全面推进内地同香港、澳门互利合作的示范引领带动作用，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，打造与港澳营商环境对接、经济发展协同的合作体系。在条件成熟时，在珠澳口岸实行“合作查验、一次放行”和“入境查验、出境监控”的查验通关模式。推进广州南沙粤港深度合作区先行区、粤澳产业园、粤澳信息港、广东海洋经济综合示范区和横琴国际休闲旅游岛等重大项目建设。

为深入推进粤港澳服务贸易自由化，广东将推动在内地与香港、内地与澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下对港澳在金融、法律、建筑、航运等领域进一步开放。拓展金融IC卡和移动金融在自贸试验区公共服务领域的应用，为粤港澳居民跨境往来提供便捷的支付服务。将自贸试验区内港澳航线作为国内特殊航线管理。

广东还将与港澳共同完善企业参与“一带一路”建设的服务和促进体系。完善境外投资项目和境外投资开办企业的管理模式。建设企业“走出去”综合服务平台，为企业对外投资提供投资备案、金融、会计、法律、安全预警等服务。支持粤港澳机构（银行机构除外）合作设立人民币海外投贷基金，为企业“走出去”开展投资、并购提供投融资服务。

同时，推动成立服务“一带一路”建设的法律类社会组织，加快推进“一带一路”法治地图建设。充分利用国际商事法庭等“一带一路”争端解决机制和机构，公正高效化解纠纷，营造良好营商环境。主动对接与“一带一路”沿线国家和地区的合作项目，完善“前港、中园、后城”的合作模式。

来源：南方日报；记者：王佳欣 昌道励

（编辑：吴桂兴）