香港公布新年度财政预算案： 金融互联互通继续扩容

特约撰稿 朱丽娜 香港报道

香港市民翘首以待的年度财政预算案终于出台。

2月27日，香港财政司司长陈茂波宣布任内的第三份《财政预算案》时表示：“作为全开放的细小经济体，香港近月经济受到影响，增长显著放缓，企业对前景的信心转弱。”

受到外围经济环境影响，香港经济增长由2018年上半年的4.1%，减慢至下半年的2.1%，而第四季的增幅仅为1.3%，创下2016年第一季以来的最低水平。其中，香港的整体货物出口全年实质上升3.5%，然而增速在去年第四季大幅放缓，同比微跌0.2%。

他坦言，今年的环球经济前景充满变数，预测香港今年的实质经济增长为2%-3%。陈茂波表示，由于两幅推出市场的土地流标，预计2018/19年度盈余由上一财年的逾千亿港元，大幅降至587亿港元，截至今年3月底，特区政府的财政储备高达1.16万亿港元。

然而，今年的“派糖”力度明显大幅缩水，其中，薪俸税续退税75%，但上限由3万港元降至2万港元，续宽免四季的差饷，但上限每户每季由2500港元降至1500港元。

“香港将继续对创新及科技发展投放大量资源，并向市民提供短期纾困措施,但规模则有所缩减。如果经济挑战持续深化,政府可能会面临动用财政储备的压力,这意味着政府将要采取适当措施,在未来投资与一直秉持的审慎理财原则之间寻求平衡。”德勤中国税务合伙人陈嘉华表示。

金融互通继续扩容

“沪港通、深港通、债券通，以及基金互认安排，都是两地资本市场互联互通的重要里程碑。我们会继续推动扩大互通额度和内容，并把债券通扩展到包括’南向通’。”陈茂波表示。

自去年5月1日起，沪港通、深港通每日额度扩大四倍，每日额度将由130亿元调整为520亿元，港股通每日额度由105亿元调整为420亿元。

“推动与内地的互联互通，一方面惠及香港的金融服务业，另一方面亦为内地市场面向全球双向开放作出贡献。”陈茂波指出。

“短期来看，有可能扩大股票通涵盖的个股范围以及提升每日的额度。随着股票通运行以来交投日益活跃，扩大个股的范围将增加两地投资者的投资标的。由于近期两地资金流量比较大，因此为了适应新的形势，两地监管机构可能会进一步提升交易额度。”前海开源基金首席经济学家杨德龙向21世纪经济报道记者表示。

以外资买入A股为例，北上资金自今年1月以来持续扩大，净流入资金创下历史新高。1月，外资通过沪股通和深股通北上净买入额高达607亿元，这是2018年月均水平245亿元的1.47倍。

同时，债券通自2017年开通北向交易后稳步发展，规模正在提升。数据显示，去年通过债券通，流入内地债市资金规模达到2200亿元，同比激增70%，日均成交为36亿元，同比上升增加60%。今年1月的日均成交额更增至60亿元，整个月成交额达到1330亿元，创下历来新高。

2月22日，中国外汇交易中心与香港交易所的合资公司债券通有限公司的一级市场信息平台正式上线，证监会市场监察部执行董事雷祺光指出，该平台的推出有助国际投资者在一级市场介入及参与债券通，待时机成熟及各方面配合，可推动债券通南向通推出。

受访的一些市场人士指出，目前国际债券市场仍以传统场外交易的形式为主，从技术层面而言，南向通对接的确困难不少，同时，南向通的启动需要其它因素，包括中国内地的资本进出达到平衡状态，以及中资券商是否已经准备就绪可以与外资券商竞争成为境外债券市场的做市商等。

创科政策多管齐下

此次公布的财政预算案中，创新科技无疑是一大亮点，“创科”一词在整份报告中出现了40次以上，着墨颇多，甚至与金融服务业一起被并列为香港未来发展多元经济的重点。

“政府推动创科发展不遗余力，并集中发展生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技四大范畴。我亦确保投放足够资源，至今的承担额已超过1000亿港元。”陈茂波表示，并在发展创科基建、推动研发、汇聚创科人才、支援科技企业、推动再工业化这五大领域推出多项措施。

他透露，在落马洲河套地区兴建的“港深创新及科技园”（创科园）会是香港未来创科发展的大本营。“我在去年预算案预留二百亿港元，用于创科园的第一阶段工程，目前进展良好，目标是在2021年或之前为第一期上盖发展提供首批土地。创科园会为香港创科的持续发展，提供重要基础设施。”陈茂波说。

2017年，香港科技园公司成立全资子公司港深创新及科技园有限公司，全面统筹港深创新及科技园的上盖建设、管理、维护和营运等工作。据悉，港深创科园公司董事局目前设有两个专责小组，分别负责监察总体规划研究及商业模式和商业计划研究，两项研究预计于今年上半年完成。

随着粤港澳大湾区发展进入快车道，无疑将助推香港的创科产业。“从区域发展的角度出发，香港拥有雄厚科研实力、世界级大学、国际化及市场化优势、健全的知识产权保护制度等，可担当区内创科先锋的角色。大湾区拥有庞大的市场，以及转化科研成果和先进制造的能力，为香港创科企业提供更多合作机会。我们可以透过促进技术合作、产业互动和科技成果产品化，推动大湾区发展成为国际科技创新中心。”陈茂波指出。

作为国际金融中心，香港发展金融科技拥有得天独厚的优势。陈茂波表示，香港目前有超过550间金融科技公司，业务范围广泛，政府一直努力吸引更多海内外金融科技公司来港，以及为他们提供有利的发展空间。

在全球各大城市纷纷祭出各种招数争夺科技人才之际，香港亦不甘落后。去年6月，特区政府推出科技人才入境计划，加快输入科技人才来港从事研发活动，推出至今已批出超过二百个配额。

楼市无意撤“辣”

一直以来，楼市政策都是每年财政预算关注的焦点之一。陈茂波表示，尽管住宅的成交量和价格去年下半年回软，但目前楼价仍然与市民的负担能力脱节，政府现阶段无意撤销任何需求管理措施。

自2010年以来，香港特区政府推出了多项需求管理措施（俗称“辣招”），包括额外印花税、买家印花税，而香港金融管理局则自2009年以来推出8轮逆周期宏观审慎监管措施，包括减少按揭成数上限、供款与收入比率上限等。

“全球经济增长减慢，政经形势充满变数，或会影响投资情绪，以及令环球金融市场更加波动。市民置业前必须小心衡量风险，量力而为。”他坦言。

根据香港差饷物业估价署公布的数据显示，香港楼价自去年7月起下跌，连续5个月下跌，累计跌幅为9.2%，然而2018年全年香港楼价仍录得1.61%的升幅。

今年1月21日，国际公共政策顾问机构Demographia公布的2018年国际房价负担能力报告显示，香港连续第九年蝉联全球房价最难负担的城市之首，2018年香港房价中值相对于家庭收入中值的倍数（房价收入比）升至20.9倍，高于此前一年的19.4倍，也续创调查历来最高水平。

“春节过后，香港楼市成交出现小阳春，一些新盘销售情况明显改善，因此政府决定不撤销’辣招’是符合市场预期的。预计今年3-4月楼价会出现小幅的攀升，但全年以稳定为主。”资深测量师（房产经纪）张翘楚在接受21世纪经济报道记者采访时表示。

此外，陈茂波指出，2018年的私人住宅单位落成量达21000个单位，创下十四年新高。未来三至四年的一手私人住宅单位供应量可维持在较高水平。初步估计未来五年（即2019-2023年）的每年平均落成量约为18800个，较过去五年平均数增加约两成。

（编辑：辛灵，如有任何问题或建议请联系：xinlingfly2007@163.com）

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