农业农村部：现代农业不能忘了小农户，警惕过度倾斜工商资本

3月1日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊介绍了最近发布的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。他强调，在当前和很长一段时期内，一家一户小规模的家庭经营是我国农业经营的基本面，中国农业经营方式必须是坚持宜大则大，宜小则小，不能搞一刀切。

上述文件提出，必须正确处理好发展适度规模经营和扶持小农户的关系。既要把发展适度规模经营是农业现代化必由之路的前进方向，发挥其在现代农业建设中的引领作用，也要认清小农户家庭经营很长一段时间内是我国农业基本经营形态的国情农情。

韩俊介绍，中国是“大国小农”的基本国情，第三次农业普查数据显示，我国全国小农户数量占到农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。我国现在的农户有2.3亿户，户均经营规模7.8亩，经营耕地10亩以下的农户有2.1亿户。

韩俊说，在培育新型农业经营主体、发展多种形式适度规模经营的同时，要加强针对小农户的扶持政策，把小农户引入现代农业发展的轨道。也就是说，搞现代农业，不能让小农户掉队，要防止搞强制的土地流转，防止将土地等生产资料集中到少数人的手中，对广大小农户实行硬挤出，这样就会影响到他们的就业和生计，更要防止大量农民变成既没有办法转移就业又无地可种的无业农村。

“小规模的家庭经营是我们国家发展现代农业必须长期面对的一个基本现实。”韩俊说，毫无疑问，发展现代农业，要促进土地流转，发展多种形式的适度规模经营。在这个过程中，会发育出一大批家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体。

韩俊说，从政策层面来讲，我们强调发挥多种形式适度规模经营的引领作用比较多，也出台了一系列扶持新型农业经营主体发展的政策，这些都是符合客观规律的，都是符合现代农业发展方向的。但是也应该看到，在当前和很长一段时期内，一家一户小规模的家庭经营是我国农业经营的基本面。从各地实际来看，一些地方确实存在着忽视小农户，甚至存在挤小农户垒大户的倾向，资金项目过于向大的经营主体倾斜，向工商资本倾斜，甚至侵害了小农户的一些合法的权益。中国农业经营方式必须是坚持宜大则大，宜小则小，不能搞一刀切，不能搞强迫命令。

农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀还补充强调，不能忘了小农户，要把小农户带入或者引入现代农业的发展轨道。

（编辑：耿雁冰）