民营企业家盼更公平竞争 建议构建民企信用评价体系

民营经济是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。在当前国际形势复杂、国内经济面临下行压力的背景下，如何解决民营经济发展中的困难、为民营经济营造更好的发展环境至关重要。

多位民营企业家与21世纪经济报道记者交流时指出，2018年11月民营企业座谈会提出六大政策举措落实后，有关部委及各级部门迅速贯彻执行，在融资环境、经营回款、项目审批手续简化等多方面有了明显改善。

在即将开幕的全国两会上，民营企业家对更好发展民营经济有何期待和建议？

民企希望更公平竞争

2018年11月的民营企业座谈会指出，要营造公平竞争环境。打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。2018年11月，国家市场监督管理总局表示，今后将采取竞争中立政策。

百步亭集团董事局主席茅永红表示，在全国两会期间最关注民营经济的发展以及相关政策落地情况。发展民营经济关系到经济发展和社会稳定。要把民营企业家的积极性调动起来，在中央出台相关政策的基础上，民营企业普遍关注创新民营企业发展理念、法律公正、资源平等等问题。

一位西部民营企业家表示，一些粮食和工业原料的配额申领和分配上需要进一步改进。“建议国家有计划、分步骤地放开配额，让民营企业和外企、国企站到同一起跑线上，公平竞争。”

江苏一制造业民企总经理也对21世纪经济报道记者提到，公司在多个领域的产品创新、技术能力都十分有竞争力，但业务开展上多采取了与国企合作成立合资公司或分包其承接的业务。“ 主要业务都是我们做的，但主要是国企有这些业务的资质。”

盼更大规模减税降费早落地

2018年9月，国税总局明确多项减税降负工作，要求落实降低增值税税率、落实个人所得税改革措施以及有序推进社会保险费和非税收入征管职责划转准备工作。财政部也表示仍在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。

多位企业家表示期待更多减税降费政策的出台，并提到深化增值税改革。

顺德民营商会会长谭炳伟对21世纪经济报道记者表示，小微企业支持力度加大，但对中型企业（营收规模5000万到10亿元）关注不足。这类企业用工更多承担了更多的社会责任，在负重前行，希望能适当出台一些对中型企业的红利政策。

全国人大代表、湖北回天新材料股份有限公司董事长章锋对21世纪经济报道记者表示，政府已经出台一系列措施减税降费，但由于改革力度不够和经济体系惯性，实体经济税负仍然较高。根据全部工业企业上市公司数据，2018年1-3季度企业缴纳税费占其净利润的95%。此外，增值税率不平衡。制造业增值税税率16%，仅低于能源、电信、房地产等几个行业，而金融和医疗等行业增值税税率6%。税负不平衡，势必导致资金、人才、技术等各种优势资源不断从制造业流出。

章锋建议，推动行业差别化的增值税改革。力争经过几年时间，把制造业16%的税率逐渐下降，逐渐提升服务业的增值税税率，逐步统一主要行业的增值税税率，只保留特殊行业的优惠税率。税收负担与企业盈利相匹配更公平，有利于强化制造业在国际竞争中的优势。

另一位企业家指出，虽然去年增值税的留抵退税范围有所扩大，但农产品加工行业并未包括在内，希望能进行优化以充分提升农产品加工业的活力。

北京大学光华管理学院课题组在《2019年中国经济展望》中指出，预计2019年减税降费力度将继续加大并将迅速落实，全年减税降费规模可达1.5万亿-2万亿元。课题组也指出，经济下行的情况下，增值税给企业造成尤其严重的负担。过去几年企业增值税收入加速增长，因此课题组认为有空间也有必要适度减轻企业的增值税负担。预计政府可能很快出台政策，将增值税从三档合并为两档，同时企业所得税有望下调2个百分点以上。这些减税措施将有效刺激企业生产和投资的积极性。

构建民企信用评价体系

2月25日，银保监会副主席周亮在国新办新闻发布会上介绍，当前小微企业贷款余额33.5万亿元，其中1000万元及以下的普惠型小微企业贷款达9.4万亿元，同比增长21.8%，这个增幅不低。1000万元及以下的普惠型小微企业贷款户数达1723万户，同比增加455万户。

上述西部民营企业家对21世纪经济报道记者介绍，和企业家朋友交流最直接的感受就是，融资成本出现明显降低，融资限制明显放宽，让民营企业缓了一大口气。

不过，民企融资难、融资贵的原因有多方面因素。某国有银行一位地方分行行长对21世纪经济报道记者表示，加大对民营企业逃废债等失信行为的打击才能让金融机构更敢贷。

中国银行业协会日前发布对2380位银行家调研结果显示，50.3%的银行家认为逃废债行为是银行业服务实体经济最大的外部制约因素，48.2%表示是缺乏信用信息收集和守信联合激励，44.4%认为多方合作的增信和风险分担机制不健全。

章锋表示，造成民营经济困难的重要原因是民企信用体系不健全、不完善。由于国内没有建立完善的信用体系予以规范和引导，使得不少经营者不讲信用，拖欠债务，恶意抢注商标，售假制假等，劣币驱逐良币。民企难以从银行金融系统获得支持也与此相关。

章锋建议，要将民企的信用评级与信贷、税收、市场准入等政策等紧密关联，推进市场经济环境净化升级。信用好的民企，可享受较好的信用贷款和税收政策，可以获得更多的商业机会等，反之，信用差的民企，在贷款、税收、市场准入等方面均要受到限制。（编辑：张星）

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