2019年将制定数据安全法， “做好授权决定”会涉及哪些重大改革？

2019年全国人大及常委会将制定和修改哪些法律？我们的立法工作要如何才能更好地回应人民群众所盼所需、解决社会现实问题？

在3月4日上午，十三届全国人大二次会议举行的新闻发布会上，大会发言人张业遂给出了回应。

（3月4日上午，十三届全国人大二次会议举行新闻发布会）

张业遂介绍，2019年的立法任务非常重。党和国家事业的发展、人民群众对美好生活的期待和全面依法治国的要求，对立法工作提出了新课题、新任务。今年，全国人大常委会将坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法的质量，加快立法工作步伐，集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，重点是推进四个方面的立法工作。

第一，抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律。除外商投资法外，还将修改土地管理法、专利法、证券法，制定资源税法等。做好授权决定和改革决定相关工作，保证重大改革于法有据。

21世纪经济报道记者注意到，今年全国人大及常委会将继续“做好授权决定和改革决定相关工作”。这是近两年为了保证重大改革于法有据而采取的重大立法举措，以往一些与现行法律存在抵触的重大改革均提前获得了立法机关授权，比如自贸区相关行政审批的暂停实施等。

再比如，“全面二孩”是通过修改《人口与计划生育法》得以实施，但“单独二孩”政策是通过审议通过《关于调整完善生育政策的决议》得以实施。

第二，加快保障和改善民生、推进生态文明建设领域的立法。包括抓紧审议民法典各分编草案，继续审议基本医疗卫生与健康促进法草案、药品管理法等修正草案。制定长江保护法，为保护长江提供坚强的法制保障。

第三，加强国家安全、社会治理领域的立法。制定出口管制法、数据安全法、生物安全法等，提高防范和抵御安全风险的能力。制定社区矫正法、退役军人保障法、修改刑法等，为加强和创新社会治理提供法律支撑。

“随着网络信息技术和数字经济的快速发展，因个人信息不当收集、滥用、泄露，导致公民权益受到侵害的事件时有发生。通过立法加强个人信息保护已成为保护公民隐私和生命财产安全、规范网络健康有序发展的必然要求。”张业遂说。

他介绍，我国已经有多部法律、法规、规章涉及个人信息保护。比如刑法、民法总则、消费者权益保护法、网络安全法、电子商务法等，都作出了相关的规定。但是从总体上看，呈现分散立法状态，所以需要根据形势的发展，制定有针对性的专门法律来加以规范，形成合力。全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。

张业遂还介绍，全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目，如数字安全法、个人信息保护法和修改科学技术进步法等，列入本届五年的立法规划。同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题进行深入的调查论证，努力使人工智能创新发展，努力为人工智能的创新发展提供有力的法治保障。

第四，完善国家机构组织有关法律制度。修改全国人民代表大会组织法和议事规则等，完善人民代表大会制度。继续审议法官法、检察官法修订草案。深化司法体制改革。制定政务处分法，健全国家监察体制。

张业遂还介绍，今年的立法计划已经初步拟订，将根据本次大会代表们提出的意见修改完善后及时公布。

（编辑：周上祺）