起草组解读政府工作报告：经济稳增长，首要是保就业

3月5日下午，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》有关情况。今年的政府工作报告首次将优先就业政策置于宏观政策层面。黄守宏解读说，这体现了今年不仅仅是强化已有的就业促进政策，而是把就业的问题置于经济发展的全局来审视推动。

“经济稳增长，首要是保就业。”黄守宏说，支撑经济发展同时，要支持就业容量大的小微企业和劳动密集型企业发展。

今年政府工作报告提出，实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

数据显示，2018年我国城镇新增就业1361万人，2019年目标为新增城镇就业人口1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内。同时，2018年全国劳动就业人口77586万人，比2017年减少54万人，这是1961年来的首次下降。

政府工作报告指出，多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免，加强对灵活就业、新就业形态的支持。

在评价2018年的中国经济形势时，黄守宏说，用一句诗词来讲，就是“看似寻常却奇崛，成如容易却艰辛”。去年中国经济发展面临多年少见的国内外复杂严峻形势，经济运行受到多重因素影响，包括外部输入性因素的影响，经济运行稳中有变、变中有忧。在这种情况下，中国政府的决策遇到很多两难多难问题，在这样的背景下，我们能够取得去年的发展成就，确实来之不易。

（编辑：陈洁）