全国人大代表、央行沈阳分行行长朱苏荣：建议加紧启动修订《票据法》

《票据法》是一部针对票据的专门立法，为规范票据行为、维护经济秩序、打击违法犯罪创造了基本的法律条件。

我国《票据法》自1996年开始实施，至今已有20多年，但目前我国的经济金融环境以及票据市场行为已发生了较大变化。总体看，票据的功能不断丰富和延伸，电子化程度不断提高，尤其是票交所成立后，全面实现了票据交易电子化、集中化。现行《票据法》在一定程度上已滞后于当前票据市场的发展实践，亟待健全完善。

全国人大代表，央行沈阳分行党委书记、行长朱苏荣认为，修订《票据法》对我国金融市场稳定规范发展具有重要意义。一是有利于缓解企业融资难、融资贵问题。二是有利于提高票据市场资金配置效率。三是有利于市场发展和司法实践。

为此，朱苏荣建议，加紧启动修订《票据法》，完善票据市场法律体系，在保证安全性的基础上，充分发挥票据功能以适应我国当前经济发展和票据市场发展的需要。

具体而言，一是紧跟票据市场发展。第一，明确票据形式包括纸质票据和电子票据，承认电票的法律地位。第二，明确纸质票据电子背书的法律效力，规定电子形式背书是在票据市场基础设施以数据电文形式记载的背书。第三，明确电票的可分性，为电票的标准化资产地位提供法律支持。

二是促进票据功能发挥。首先，贯彻票据无因性原则，扫除融资性票据的法律障碍。其次，删除商业本票“收款人名称”项目，充分发挥票据的融资功能。再次，从法律层面约定已合法流转的票据不得冻结和“重大过失”的认定标准，维护票据的信用，保障票据的流通性。最后，明确关于持票人行使追索权的问题应以首先遵从当事人的约定为原则，提升票据支持实体经济的灵活性。

（编辑：李伊琳）