乡村振兴促进法来了！陈锡文：争取2020年提请审议

十三届全国人大二次会议新闻中心3月9日举行记者会，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文在会上表示，力争在2020年把《乡村振兴促进法》提交全国人大常委会审议。

陈锡文指出，中央提出的乡村振兴是五句话，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。十九大提出实施乡村振兴战略以后，中央进行了一系列部署，特别是在2017年的中央农村工作会议和2018年的中共中央一号文件都明确提出，要制定乡村振兴法。

去年3月，十三届人大一次会议后，成立了十三届人大农业农村委员会，中央把牵头制定这部法律的责任落到了全国人大农委会。农委进行了一系列调查研究，向人大常委会领导作了汇报之后，征求了各方面的意见，也征得了中央的同意，最后明确这部法律名称叫“乡村振兴促进法”。

陈锡文表示，经过一年多的时间，我们在大会后可以提出一个初稿，在2019年内能够形成一个比较成熟的征求意见稿，向中央和国务院各有关单位、向地方人大和专家学者们再广泛征求意见，在再次征求意见并修改基础上，力争在2020年把这个法律草案提交全国人大常委会审议。

陈锡文说，这部法律还在刚刚起草当中，还没有比较成熟的条款，但大概至少包括一下几个方面的内容：

一是要把中共中央关于实施乡村振兴战略的总的目标、任务、要求、原则体现好。

二是要在中国进一步推进现代化的进程中处理好城乡关系，进一步让乡村振兴这个战略落到实处的一些重大的原则、指导思想和方针，要贯彻好。

比如中央提出了要坚持农业农村优先发展的方针，大家都知道，党的十九大报告讲到优先的地方大概只有3个，一个是教育要优先发展，一个是要实施就业优先的战略，一个是坚持农业农村优先发展。

农业农村优先发展的要求怎么体现？这个法律要加以规范。十九大报告中明确提出，要重塑工农城乡关系，要健全城乡融合发展的体制机制，建立新型的工农城乡关系。到底怎么体现，具体要求在法律上怎么体现，通过立法要把这些东西明确下来，也要和以前行之有效的政策和法规有效衔接，保持重大指导思想的连续性和稳定性。

三是去年中共中央国务院发出了关于实施乡村振兴战略的第一个五年规划，从2018年到2022年的规划。这个规划发出之后，各地都在积极地学习、领会、贯彻落实。

据我了解，31个省市自治区这一级的单位基本上省市区级的乡村振兴规划大体都已经拟定完毕，大部分都已经公布发表了，个别的正在审议之中，也会很快发表。大概一半以上的地级市已经完成了规划，40%左右的县级单位也已经完成了县级单位的规划，估计省、地、县这三级行政单位的乡村振兴规划在今年年内可以全部完成，同时正在启动包括乡镇、村的振兴规划。

这个过程应该说是为我们制定乡村振兴的促进法提供实践经验的一个很好的过程。所以，起草组和其他的各个部委的有关同志，会在这一段抓紧到地方了解各地贯彻落实中央提出的乡村振兴战略以及实施五年规划的情况，把他们所创造的新鲜经验能够吸纳到这个法律中来，把地方创造的行之有效的经验逐步上升为法律。

（编辑：李博）