李克强谈减税方案背后：曾反复测算多种方案，将加大抵扣力度保证“只减不增”

3月15日上午，十三届全国人大二次会议闭幕后，国务院总理李克强会见中外记者时指出，对于今年实施更大规模的减税降费，之前有多种方案曾经反复测算，而将制造业增值税率直接降低3个百分点是为了提升企业获得感。

他指出，由于税制原因，可能在推进过程中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，对此中国将加大抵扣力度，用打补丁的办法确保所有行业税负只减不增。应对减税带来的减收，李克强表示，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，筹集了1万亿元资金。

李克强指出，今年更大规模的减税降费实是一项重大改革和重要抉择。

“之前我们反复测算，有多种方案，有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。所以我们下决心把占增值税50%多的制造业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。”

他表示，由于税制的原因，可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，对此中国政府也做了认真的准备，就是对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。对基本养老保险单位缴费率，中国也明确，可以从原规定的20%降到16%。

减税是要减收的，中国今年安排财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么钱从哪里来？赤字只提高了0.2个百分点，填不上这个窟窿怎么办？

李克强指出，办法就是政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。

“通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要‘挖潜’，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。”

（编辑：耿雁冰）