珠海市发改局党组副书记闫卫民：实实在在推动一批对澳服务项目出成效

2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式对外公布，提出支持珠海建设重要节点城市。近日，珠海市发展和改革局党组副书记、珠海市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室常务副主任闫卫民接受南方网副总编辑柳剑能率领的采访组专访时表示，珠海正扎实推进大湾区建设各项工作，奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。闫卫民表示，今年将迎来澳门回归20周年，珠海将以此为契机，深化与澳门的合作，实实在在推动一批对澳服务项目出成效。

举全市之力推进粤港澳大湾区建设

记者：《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署以来，珠海在推进粤港澳大湾区建设方面取得了哪些重要进展？

闫卫民：自2017年7月1日《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署以来，珠海市按照省委、省政府的工作部署，举全市之力推进粤港澳大湾区建设，主要做了以下几方面的工作：

一是建立了珠海市推进粤港澳大湾区建设工作的统筹协调机制。成立了市推进粤港澳大湾区建设领导小组及办公室，市委书记郭永航同志任组长，市长姚奕生同志任常务副组长。设立了推进横琴粤港澳深度合作示范区建设、科技创新、交通基础设施互联互通、生态环境保护、构建现代产业体系、区域特色金融合作6个专责工作小组，协调推进相关重点领域工作开展。

二是高质量发展迈出新步伐，现代化经济体系实现新突破。供给侧结构性改革扎实推进。“放管服”改革持续深入，企业开办时间、社会投资项目审批时限大幅缩短。开展“十百千”企业腾飞行动，实体经济规模不断发展壮大。2018年珠海GDP增速达8%，居全省第一，工业对经济增长贡献率约76%。

三是科技创新能力不断增强。横琴澳门青年创业谷建成运营。南方海洋科学与工程省实验室（珠海）正式落户珠海，中以加速器以及以色列、香港离岸创新中心等建设加快。

四是横琴新区试验示范作用持续显现。在横琴工作生活的港澳居民实现实际个人所得税税负与在港澳基本持平。设立了专门窗口和绿色通道，受理澳门投资项目报建审批材料。试行港澳工程管理模式，实现澳门投资企业施工许可一个部门全程办结。在全国首家挂牌运营粤港澳三地律师事务所和联营工程设计顾问机构。

五是基础设施互联互通成效显著。港珠澳大桥正式开通，大桥珠澳口岸实施“合作查验、一次放行”的通关新机制，横琴口岸实现24小时通关，澳门单牌车进入横琴政策落地。

六是城乡区域协调发展呈现新面貌。新城新区建设加速推进。横琴、保税、洪湾片区一体化发展规划正式出台，西部生态新城建设提速。

围绕三方面“下功夫”

记者：请问珠海市大湾区办将如何贯彻落实好《规划纲要》，担当好推进粤港澳大湾区建设的重要职责，统筹推进大湾区建设？

闫卫民：省委书记李希同志在珠海调研时强调，珠海要抓住用好粤港澳大湾区建设重大历史机遇，深入落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

市大湾区办紧紧围绕珠海的战略定位，认真落实市委、市政府决策部署，全面履职尽责，扎实推进大湾区建设各项工作有序开展，在深化珠港澳合作中实现互利共赢和推动珠海高质量发展，主要围绕三方面“下功夫”：

一是在高效贯彻上下功夫。严格对标对表中央和省要求，密切跟踪中央、省政策文件出台情况，完善珠海市贯彻实施落实工作体系，确保中央、省要求高效全面落实。

二是在实干实效上下功夫。按照《规划纲要》的要求，实实在在推动一批重大项目建设、推动一批重要政策突破、谋划一批改革创新，以重点工作为抓手，带动全市大湾区建设有力有序开展。

三是在精准谋划上下功夫。开展专项课题研究。积极谋划和推进一批具有战略性、牵引性和标志性的重点项目。储备、推动，滚动更新一批有含金量的政策创新措施。

狠抓重点项目建设

记者：《规划纲要》提出，要优化制造业布局，提升国家新型工业化产业示范基地发展水平，要以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带。接下来，珠海在建设珠江西岸先进装备制造产业带有何新举措？

闫卫民：目前珠海市装备制造业发展已经具备了良好的基础，初步形成了“海陆空+智能制造”的发展格局。接下来，珠海市将狠抓重点项目建设，更好发挥龙头带动作用。

一是切实提升先进制造业发展质量。实施工业企业培育“十百千计划”，完善载体平台，优化发展环境，更好发挥基金引导作用，为珠海先进制造业发展提供更强、更好、更有力的支撑和保障。在做强存量的基础上，精准招商引进，培育做大增量。

二是加快战略性智能制造产业发展。实施智能制造工程，培育一批智能制造骨干企业和机器人骨干企业。深入实施“互联网+先进制造业”，大力发展工业互联网和数字经济新业态，加快推进智慧产业园和智慧城市重点项目建设。

三是积极引导传统制造业向先进制造业转型升级。支持企业信息化、智能化成果应用，改造企业生产工艺和业务流程，提高企业创新水平、管理水平和生产效率。建设智能制造公共技术支撑平台，推动规模以上工业企业实施技术改造。

推进港澳创业就业试验区建设

记者：《规划纲要》提出，要拓展就业创业空间，在珠海横琴建立港澳创业就业试验区。请问珠海将在哪些方面下功夫吸引港澳青年特别是澳门青年到珠海创新创业？

闫卫民：吸引港澳青年人才到珠海创新创业，有助于借力港澳高端人才推动珠海实现高质量发展，有助于支持港澳青年融入国家发展大局。珠海市将发挥好横琴重大合作发展平台作用，推进港澳创业就业试验区建设。

一是对接广深港澳科技创新走廊，联合港澳开展前沿技术攻关，积极探索科技开放合作新体制，吸引港澳和海外高层次创新型人才在横琴高效聚集。同时，全力支持配合澳门参与建设广深港澳科技创新走廊，在人才、项目、重点实验室、政策等方面加强深化合作。

二是推动横琴澳门青年创业谷建设，进一步扩大影响力，为澳门创业创新青年在横琴高效聚集创造良好平台环境。

三是加快横琴科学城等载体建设，大力发展人工智能、生物医药、数字经济等战略性新兴产业。

四是全面落实“珠海英才计划”，继续优化院士和专家领军团队落户奖励政策。

五是为港澳居民和国际高层次人才提供接轨国际的优质工作生活环境。加快推进横琴综合服务区幼儿园、小学、中学建设，推动文化综合服务中心、人才公寓等项目建设。

支持澳门经济适度多元发展

记者：《规划纲要》提出，要推进珠海横琴粤港澳深度合作示范区。您认为，珠海接下来可以从哪些方面来提升粤澳合作？

闫卫民：横琴有粤澳合作的先天优势，开发横琴的初心就是促进澳门经济适度多元发展。作为粤澳合作的重要平台，接下来，将多方面支持澳门经济适度多元发展。

在政策扶持方面，优化拓展横琴“分线管理”政策，探索推动实施“一线基本放开、二线高效管住”。争取更为宽松的医疗健康政策。

在丰富合作内涵方面，高水平建设“横琴国际休闲旅游岛”，推动横琴与澳门休闲产业联动发展。研究便利澳门居民在横琴生产生活政策，推动与澳门在横琴合作建设集养老、居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目，探索澳门医疗体系及社会保险等公共服务延伸覆盖到横琴。

在拓展合作空间方面，充分利用粤澳合作产业园载体空间，按照“澳门资源+全球技术+创新人才+横琴载体”的新模式，发挥好横琴与澳门共同商定的新机制作用，争取更多澳门企业进驻。

在发展新兴产业方面，推动降低澳企、澳资市场准入门槛，和澳门共同谋划产业布局和发展方向，重点发展医疗健康、特色金融、高新科技、休闲旅游、旅游会展等新兴产业。

在生态文明建设方面，结合澳门的诉求，按照国家的部署，围绕重点区域进行污染防控。

助力澳门民众早日圆上高铁梦

记者：《规划纲要》提出，探索澳门莲花口岸搬迁至横琴口岸。请问珠海在基础设施互联互通方面，特别是与澳门的联动方面，将有哪些重要举措？

闫卫民：为推动与澳门等大湾区城市基础设施互联互通，助力澳门向珠江西岸和粤西地区拓展发展腹地，珠海接下来将重点做好珠澳轨道交通衔接、莲花口岸搬迁到横琴口岸、粤澳新通道建设等。

一是加快衔接珠澳轨道交通，推动澳门早日纳入国家高铁网。一方面，推动珠澳城际轨道交通衔接。轨道衔接有南北两个通道，一个是北通道，即拱北—澳门关闸通道，通过广珠城际的珠海站（已经建成）与澳门的轻轨衔接。另一个是南通道，考虑横琴—氹仔通道，计划通过广珠城际延长线的横琴站进行衔接。另一方面，推动珠澳高铁交通衔接。高铁也考虑在横琴衔接，初步计划在广珠城际延长线横琴站附近区域。接下来，将积极联合澳门，争取国家支持珠海经江门至肇庆高铁、广中珠澳高铁纳入《粤港澳大湾区城际（铁路）建设规划》，共同研究高铁横琴段的具体线位和站点，助力澳门民众圆上高铁梦。

二是加快横琴口岸及综合交通枢纽建设，尽快推动莲花口岸搬迁到横琴口岸。2018年10月，国务院原则批准澳门莲花口岸整体搬迁到横琴口岸，我们正在加快该项目建设，争取如期建成。

三是全力配合澳门建设粤澳新通道（青茂口岸）。青茂口岸是国务院2017年7月批复同意设立的。2018年4月，项目已经正式开工，目前项目的主体工程建设顺利。下一步，珠海将密切配合澳方推进项目建设，推动青茂口岸早日建成通关。

（编辑：陈洁）