浙江探索联合会商 降低信息不对称 510家大企业首批入围

“大型企业是浙江经济的重要支柱，稳住了这批企业，浙江经济的稳定发展就有了保障。”3月21日，浙江银保监局党委书记包祖明在银行保险业例行新闻发布会上表示，为了解决银行业信息不对称的问题，该局尝试通过联合会商机制，对不同的企业进行“扶强”、“帮困”、“出清”。

第一步就是确立联合会商帮扶的名单。据包祖明介绍，目前已全面排查全省授信10个亿以上企业情况，梳理建立了510家大型企业清单，涉及贷款11400亿元。通过联合会商，在各银行机构充分协商的基础上，识别企业真实状况，建立企业分类“清单台账”，精准对接，采取针对性措施。

对经营稳定、发展潜力较大的优质企业，纳入扶强清单；对暂时遇到困难的企业，但市场前景良好、管理较规范且诚实守信的企业，纳入帮困清单；对已无法实现正常经营、丧失救助价值，或少数“僵尸企业”、“逃废债”企业，纳入出清清单。

包祖明还表示，将建立清单台账定期监测和管理机制，根据企业实际发展变化情况，对清单内企业进行动态调整。

稳大企业融资

至于已经出现债务违约的企业，是否纳入帮扶名单？

包祖明在回答21世纪经济报道记者提问时表示，“当然包括，这个非常明确，比如对510户企业不是简单的帮，是要通过债权银行市场化决策，这个企业值得不值得、需要不需要帮。如果通过专业化诊断说这个企业不行了，不能帮了，我们就坚决出清。所以在510户企业里也有个别是需要‘出清’的。”

对于纳入清单内的企业，债权银行经过一致认定、分类以后，将按照集体会商决议结果，同进共退，一致行动。既防止过度授信，也严禁单方面随意抽贷、压贷。为防范企业风险蔓延，对于在多家银行有融资的企业，不同银行根据自身信贷政策、风险偏好等，需要改变既定授信政策、规模的，需事先与其它机构充分沟通会商，避免单方面强行压缩存量授信规模引发“踩踏”风险。

其次，在联合授信的框架下，债权银行组建“信息共享型”联合授信体，给予“三个优先”：优先配置信贷资源、优先给予续贷支持、优先提供综合金融服务。

包祖明表示，通过对优质企业实施扶强工程，对暂时陷入困境企业实施帮困工程，发挥银行的专业优势，帮助企业优化融资结构，提前设计更为贴身的融资方案，有效防范化解企业债务违约风险、股权质押风险以及流动性风险等各类潜在风险因素，实现“稳金融”。

不过，对大企业进行帮扶，前提是企业“自救”。通过联合会商帮扶企业，都愿意积极开展自救，主动推进“瘦身”，通过压缩过度投资、处置闲置资产等方式降低融资杠杆。

工行浙江省分行副行长张松财也表示，对工行牵头的融资余额在10亿以上的112户企业进行联合授信，确保这些大型企业融资余额稳定，目前这些大型企业整个融资余额大概稳定在2700亿左右。

在帮助民营企业稳融资、稳现金流方面，张松财表示，主要做了两方面工作，一是提升中长期贷款的比重，去年累计发放一年期以上的中期流动贷款350亿，占到全部流动资金贷款余额的7.33%，中长期贷款比重进一步提升有效帮助企业稳定现金流。二是帮扶了713户发展有前景，但短期存在流动性困难的企业正常周转贷款944亿，此外还组建了112个债委会，共进退。

坚持市场化帮扶

至于联合会商机制是否会有行政干预银行决策的可能？

包祖明在回答记者提问时表示，“整个机制设计推进过程中，我们坚守市场化、法治化、专业化，其中市场化是首要的。从银保监局的工作要求来看，必须要充分的尊重市场，不会简单给相关的银行保险机构下指标、定计划，而是通过完善制度设计、优化环境、出台保障措施等方式”。

包祖明强调，至于具体会商的过程中针对不同企业的情况，这个企业到底是“扶强”的还是“出清”的还是“帮困”的，对企业的分类完全由债权银行自主作出决定。

在具体工作层面，包祖明表示，银保监局主要的任务就是负责建立机制，搭建信息共享和同业沟通的平台，通过强化同业协作和信息共享，发挥银行机构各自的优势，共同克服“信息不对称”这个痛点。

从2008年以来浙江发生的几轮企业风险事件看，主因是企业自身经营出现偏离主业、盲目投资问题，但是银行机构传统的信贷模式，特别是同业之间缺乏信息共享和沟通协作、“单打独斗”的方式也存在一定短板。

联合会商帮扶机制的核心是强化信息共享（包括银银之间、银企之间），强化行业协作和一致行动，共同进退，与企业共渡难关，稳定信贷、稳定预期、稳定信心。通过行业联合排查，共同深入分析企业真实情况，可以有效降低“信息不对称”，提振信贷支持信心。

在加强信息共享方面，浙江银保监局专门研发 “浙江银行业授信支持系统”，纳入各类内外部数据，实现信息有效共享，为联合会商提供信息支持平台。各银行通过将内部系统与该平台进行对接，在贷款授信前查询平台数据，可以更全面掌握企业信息，提升风控效果。

（编辑：曾芳）

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