大湾区一周观察：建大学、发补贴，打造高等教育集群

为打造教育和人才高地，粤港澳大湾区近来频频“发招”。

粤港澳大湾区速筹新大学 高等教育集群呼之欲出

近日，香港中文大学（深圳）在其2019年传媒春茗活动上对外透露，目前深圳音乐学院已经交由香港中文大学（深圳）来筹备建设。深圳市教育局此前也透露，今年将加快筹建一批高校，包括加快中科院深圳理工大学、深圳创新创意设计学院、深圳师范大学等新校筹建。这些是粤港澳大湾区加速启动新大学建设的一个缩影。

随着粤港澳大湾区建设进入实质性阶段，湾区内的高校建设也加紧了步伐，高等教育集群呼之欲出。据21世纪经济报道记者不完全统计，除前述深圳在筹办的新大学外，广州正在新建或筹办的高校就包括中国科学院大学广州学院、广州交通大学、香港科技大学（广州校区）、华南理工大学广州国际校区等；佛山新建或筹办的高校包括佛山理工大学、北京科技大学顺德研究生院、东北大学佛山研究生院等；中山市也提出筹办香山大学、中山科技大学等。

华南师范大学教育科学学院院长卢晓中认为，体制机制改革是粤港澳大湾区教育合作获得实质性突破的前提，这需要做好自上而下和自下而上的协同，包括针对三地合作的法律法规作出一些调整，同时给足各个学校空间，发挥好自主权，与产业资源整合。

国家自然科学基金向港澳高校开放 资助费130万元/项

记者从国家自然科学基金委员会网站获悉，国家自然科学基金委员会2019年度将面向港澳特区依托单位科学技术人员，试点开放国家自然科学基金优秀青年科学基金项目（港澳）申请。

优秀青年科学基金项目（港澳）将支持在基础研究方面取得优秀成绩的青年学者自主选择研究方向开展创新研究，促进青年科学技术人才的快速成长，培养一批有望进入世界科技前沿的优秀学术人才。

目前，共有香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港城市大学、香港浸会大学、澳门大学、澳门科技大学等8所港澳高校可作为依托单位申请，资助强度为直接费用130万元/项（人民币），资助期限3年。

东莞今年将筹建三所高标准未来学校

3月20日，东莞市人民政府与中国教育科学研究院（以下简称“中国教科院”）在松山湖签署战略合作框架协议，中国教科院、东莞市教育局、松山湖管委会也分别签订协议，并举行松山湖未来学校教育集团揭牌仪式。

签约仪式上，东莞市政府与中国教科院签署《中国教育科学研究院 东莞市人民政府战略合作框架协议》。东莞市教育局还与中国教科院达成《东莞市松山湖未来学校实验区服务协议》。合作期间，中国教科院将组建高层次、高水平、有实践经验的专家指导团队，对东莞松山湖未来学校实验区进行考察、调研，并规划松山湖未来学校实验区实施方案。

根据规划，东莞将在松山湖片区、滨海湾片区、水乡新城片区三个片区各筹建一所高标准未来学校。未来学校主要是培养面向未来的创新人才，因此，未来学校的学习空间以及学习课程与传统封闭的教育方式有所不同。

中国教育科学研究院于2013年正式启动了中国未来学校创新计划，成立了未来学校实验室。2017年10月，教育部学校规划建设发展中心发布了《未来学校研究与实验计划》。《计划》认为，具有以下内在特征的学校可以称之为未来学校：1.绿色、智能和泛在互联的基础设施；2.集成、智慧、因变的新学习场景；3.灵巧学习及创新的赋能场；4.开放融合的学习生态；5.创新的知识和信息网络拓扑结构；6.人工智能融合的教师——课程智慧系统。

广州市教育局：学校负责人应每餐与学生共同用餐

广州市教育局日前下发《广州市教育局关于加强2019年春季学校食品安全工作的通知》（以下简称《通知》），要求中小学校、幼儿园每餐均应有学校负责人与学生共同用餐，有条件的中小学校、幼儿园应当建立家长陪餐制度。

《通知》要求，广州市各区教育局要严格落实学校食品安全的监管责任，督促学校落实食品安全管理的主体责任，实行学校食品安全校长（园长）第一责任人制。各学校要严格落实教育部、国家市场监管局和国家卫生健康委员会发布的《学校食品安全与营养健康管理规定》，立即开展食品安全自查。对外承包的学校食堂、小卖部，学校要加强对承包单位的监督和管理，督促承包方加强食品安全管理，严防一包了事。

《通知》提出，中小学校、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应有学校负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和整改集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学校、幼儿园应当建立家长陪餐制度，学校对陪餐家长提出的意见建议应及时调查处置，并向家长反馈。

同时，《通知》要求，畅通学生投诉通道。各学校应当利用公共信息平台等方式，及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位等信息，组织师生家长代表参与食品安全与营养健康的管理和监督。各区教育局要督促并指导学校拓宽并畅通学生和家长食品安全投诉渠道，完善投诉流程。

珠海全市中小学、幼儿园将聘请特保维护校园安全

3月15日，珠海市学校安全暨网络安全工作会议召开。南方+记者从工作会现场获悉，今年珠海将以政府购买的方式，在全市中小学、幼儿园聘请专业保安公司特保维护校园安全。

会议强调，2019年将进一步加强安全风险防控体系建设。按照《中小学幼儿园安全防范工作规范》《珠海市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》标准要求，继续推进以政府购买服务的方式，在全市中小学、幼儿园聘请专业保安公司特保维护校园安全工作，进一步强化校园及周边综合治理力度、进一步强化对学校消防、危化品等各类安全工作的维护、检测和处置措施。定期开展网络安全专项检查，通过多种方式加强对信息系统监测。

据介绍，目前香洲区、金湾区、横琴新区已推行校园特保上岗执勤工作。以香洲区为例，410名校园特保上岗执勤维护全区20余万学生（含学前教育）的安全，做到公办、民办学校（幼儿园）全覆盖。其中公办中小学、幼儿园每年所需经费由区财政全额拨付，民办学校、幼儿园每年所需经费区财政补贴60%。

面向全球高端人才 境外人才个税优惠政策出炉

为支持粤港澳大湾区建设，推进粤港澳大湾区高质量发展，财政部、国家税务总局于3月16日联合印发了粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才，按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴，并对补贴免征个人所得税，引导推动大湾区广聚英才。

根据通知，这一优惠政策自2019年1月1日起至2023年12月31日止执行，适用范围包括广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市和肇庆市等大湾区珠三角九市。财政部税政司、国家税务总局所得税司负责人介绍，这一政策的出台，使得在粤港澳大湾区工作的境外人才实际的税负水平明显降低，对于粤港澳大湾区广聚英才将起到积极的引导和推动作用

广东省粤港澳合作促进会副会长杨道匡接受21世纪经济报道记者采访时指出，此次个税优惠政策的出台，是对《粤港澳大湾区发展规划纲要》相关内容的具体落实，有利于大湾区珠三角九市吸引更多来自境外和港澳的高端人才。“虽然具体细则尚未公布，但无疑会提升大湾区对高端人才的吸引力，相信也会吸引更多外资企业来到珠三角九市设立分支机构，汇聚全球人才。”

广州南沙面向全国招揽高薪人才

3月19日，“筑梦湾区才聚南沙”广州南沙人才招聘宣传推介会在南沙召开，南沙新区明珠湾开发建设管理局（以下简称“明珠湾管理局”）、南沙新区产业园区开发建设管理局（以下简称“产业园管理局”）等单位，首次面向全国招揽103名授薪人员，最高年薪达85万。

此次招聘会上，南沙新区明珠湾开发建设管理局将面向全国招纳副局长、总会计师、部门负责人等共计44名人才；产业园管理局将招纳副局长、总工程师、部门负责人等共计59名人才，其中有5名是针对港澳籍人士。既有管理岗位，也有技术型岗位。

据悉，此次招聘薪酬区间为18万元至85万元，如有特别优秀人才，还可通过面议的形式沟通，突破薪酬区间。法定机构人才市场化，财政也在一定程度上实现了市场化。规定明确，法定机构享有独立的财政管理权，资金来源实行财政拨款和市场化收入相结合的方式。

“目前，南沙新区开发建设方面，在财务、工程管理等岗位还严重缺少人才，希望通过这次招聘会能够招到一些优秀的英才，他们有志于致力于粤港澳大湾区建设。”南沙新区产业园区开发建设管理局书记、局长卢晓鹏说。

香港科学园建“创新斗室” 为人才提供短期住宿

据《香港商报》报道，为吸引当地及海外创科人才，香港科技园公司将兴建高17层的住宿单位“创新斗室”。行政总裁黄克强21日介绍，“创新斗室”将采用“组装合成”建筑法兴建，减省现场施工工序，以加快兴建速度，预计最快于2020年年底落成，届时可提供500个短期住宿单位，租金会较市场价格低。

香港科技园公司3月21日宣布，将落实采用“组装合成”建筑法，通过“先装后嵌”的概念，在香港科学园旁边兴建高17层的“创新斗室”，成为一个智能生活及汇聚创新协作的社区，这个项目会配合特区政府，大力提倡增加建造业的生产力，及业界积极建议在价值链上应用新技术。

据介绍，“组装合成”建筑法是一种创新的建筑方法，同时应用了供制造和装配的设计，在厂房完成组件预制后，再在工地进行装嵌，从而减省现场施工工序。该方法在英美等地已有成功例子，可提升建筑的生产力、施工质量、安全性及可持续性。

（编辑：陈洁）