未来农村要建成啥样？这个省的乡村振兴3.0版规划都说清楚了

作为民营经济大省，未来的浙江乡村，究竟要建成什么模样？

4月17日，浙江省政府新闻办举行了浙江省乡村振兴战略规划新闻发布会，会上就《浙江省乡村振兴战略规划（2018-2022）》进行了解读，并介绍了《浙江乡村振兴发展报告（2018）》的主要情况。

此次发布的《规划》为全省未来三十多年实现农业农村现代化，打造现代版“富春山居图”描绘了蓝图，并确立了分四步走的阶段性目标。

第一步到2020年，乡村振兴示范省扎实推进，乡村振兴制度框架和政策体系初步健全，广大农村与全省同步高水平建成小康社会。

第二步到2022年，高质量完成乡村振兴示范省建设任务，新时代美丽乡村基本建成，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，农业农村现代化建设走在全国前列。

第三步到2035年，乡村全面振兴，乡村产业综合实力和国际竞争力大幅跃升，乡风文明达到新高度，农村治理体系更加完善，农民生活幸福美满，率先实现农业农村现代化，达到发达国家水平。

第四步到2050年，更高水平推进农业农村现代化，达到农业发达国家先进水平。

浙江乡村振兴进入3.0版本

21世纪经济报道记者梳理发现，早在2003年，浙江省在八八战略中就提出了“绿色浙江”的概念，并全面启动了“千村示范、万村整治”工程，以垃圾收集、污水治理等行动为重点，大力推进农村环境整治。在此基础上，浙江省“千万工程”荣获联合国“地球卫士奖”，成为全国唯一部省共建乡村振兴示范省。

发布会期间，浙江省发改委相关负责人介绍称，通过乡村改造、设施配套、生态治理等系列努力打造生态乡村是浙江乡村振兴战略的第一步，乡村环境指标达标后，美丽乡村建设紧跟其上，成为乡村振兴战略的2.0版本。

在此基础上，近年来安吉、高禹村等，作为浙江美丽乡村的代表，山清水秀的自然景观颠覆了人们对以往乡村“脏乱差”的刻板印象，但与此同时，2.0版本的“美丽乡村”建设仍未解决乡村发展内生动力不足的问题。

浙江省发展规划研究院首席研究员潘毅刚在接受21世纪经济报道采访时表示，如今随着“都市圈”的发展成为一股潮流，城镇一体化已经进入到新的融合发展的阶段，以城带乡也要求乡村具备自身的发展能力，持有先发基础优势的浙江省，也率先进入到乡村振兴计划3.0版本。

“浙江乡村振兴战略3.0版本的关键是幸福乡村建设，把物质的层面和精神的层面都考虑进去，深度融合了生态文明、工业文明、精神文明，实质是新型农民的形成，是人的现代化战略。”潘毅刚如是指出。

丰富乡村经济，浙江要率先破题

在振兴乡村探索过程中，除“千万工程”之外，浙江全省各地在农村改革中不断涌现的新做法和新经验。

本次发布的《浙江乡村振兴发展报告（2018）》中指出，“三治结合”治理模式、集体经营性建设用地入市试点等率先破题，为其他地区美丽乡村的建设提供了样本，被写入中央一号文件或相关法律法规。

相关资料显示，“三治结合”治理模式、集体经营性建设用地入市试点是浙江各地自上而下形成的良好宝贵经验。其中，三治是“自治、法治、德治”的结合。

“最终的乡村振兴，不光是农业现代化的实现、也不只是农村面貌的改变，关键是人的现代化。德治依靠行为、习惯、道德规范，是一个春风化雨的过程。”潘毅刚告诉21世纪经济报道记者，浙江省集体经营性建设用地入市试点取得突破的核心是要求高效利用农村的土地要素，但“如何把农村资源、资产变成资本滚动起来还是这一问题的难点。”

其中，通过提升文化吸引游客是浙江探索农村资源与产业融合的一大思路。

在新闻发布会上，浙江省发展和改革委员会副主任徐幸介绍道称，浙江正推动乡村从主要‘卖产品’，向更多‘卖风景’‘卖文化’‘卖体验’转变，丰富乡村经济实现方式。”

据徐幸透露，下一步浙江将开展省级农村产业融合发展示范园创建工作，实现乡村发展模式的转变升级。

公开资料显示，目前浙江省有全国休闲农业与乡村旅游示范县24个，中国重要农业文化遗产8个，中国美丽休闲乡村36个。而在不久前由国家发展改革委、农业农村部、工业和信息化部等7部委联合发布的首批100家国家农村产业融合发展示范园名单中，浙江有6家单位入选。

从整体上来看，浙江省丰富的乡村资源，成为近年来乡村旅游发展势头强劲的重要保障。

根据浙江省国民经济和社会发展统计公报显示，目前浙江省已经建成了农家乐休闲旅游特色村（民宿集聚村）1162个、农家乐特色点（农庄）2100个，农家乐经营户2.2万户。基础设施的完善与特色村、特色点的建设使浙江省在2018年间游客接待数量增长17.4%，营业总收入增长20.9%，达427.7亿元。4亿人次的旅客在浙江乡村展开文化游、体验游。

与此同时，特色旅游更带动当地就业超过100万人，并持续为农民创收，如安吉民宿对农民增收带动幅度较大。

潘毅刚则强调指出，浙江乡村振兴战略探索的过程中最关键的是，最后我们要培养的是现代的农民、新型的农民，可能是通过科技+农业、文化+农业、旅游+农业等系列方式来拓展农民增收的尺度，而不单纯依靠务工提高农民收入。未来的农民将是新型的农民，文化旅游不是创收的唯一路径，浙江省乡村振兴战略还将通过推动与上海的协作、土地要素的入股、培育产业等方式为农民创收。

（编辑：陈洁）