深圳常住人口增长50万，但户籍人口增速在减缓，什么原因？

2018年，深圳凭借增加49.83万人口的成绩，夺得城市人口争夺战的冠军。这大约50万的人口增量里，具体构成是怎样的？

4月19日，深圳发布2018年统计公报，数据显示，全年深圳常住户籍人口454.70万人，增长4.6%，占常住人口比重为34.9%。对比2017年，常住户籍人口增长约20万。

常住非户籍人口847.97万人，增长3.6%，占比为65.1%。对比2017年，常住非户籍人口增长约30万。

一个值得注意的数据是，2017年深圳常住户籍人口比重为34.7%，2018年仅增加了0.2个百分点；而在2016年和2017年，常住户籍人口占比分别增长了1.1和2.4个百分点。

这一增速放缓的原因，正是深圳户籍人口增长的速度在减慢。2017年，深圳户籍人口增长约50万；2016年，深圳户籍人口增长约30万。

近四年深圳人口增长情况

（数据来源：深圳统计局）

21世纪经济报道记者梳理“十二五”期间的数据发现，这五年间深圳户籍人口分别为267.90万、287.62万、310.47万、332.21万、354.99万，年增速保持在6.5%-8%之间。到了2016年，户籍人口增速增至8.3%，2017年增速高达11.3%，但到了2018年，增速又降至4.6%。

2016年8月，深圳印发《关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》、《户籍迁入若干规定》等文件，提出将纯学历型人才落户门槛放宽至大专及以上，对人才入户量不设指标数量上限。

由当年开始，深圳进入户籍政策宽松期，户籍人口增量构成了常住人口增量的一个很大的比重。但2018年，这一情况发生了变化。

这一方面与落户政策的“实质性”收紧有一定关系。在近日深圳举办的一场招聘会上，记者从一位政策咨询人士处了解到，非应届生入户深圳需要提供工资流水、社保证明以及劳动合同，“主要是为了打击代缴社保的行为。”

此外，深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉告诉21世纪经济报道记者，2016年的户籍新政之后，深圳集中办理了一批随迁入户，这一定程度导致过去两年的户籍人口增长数据有一个“突变”。

他同时分析，能够达到落户要求的，在过去几年间已经完成了落户事项；但在深圳的外来人口当中，还是有相当一部分人未能达到“大专以上”学历的要求。

“预计未来深圳的户籍人口增长会趋于稳定。”李宇嘉说。

（编辑：周上祺）