评论丨高考改革从“广覆盖” 逐步走向“有质量”

4月23日，随着广东、福建、河北、辽宁、湖北、湖南、江苏、重庆八个省市推出高考改革方案，全国大部分省份的高考改革方案均已落地，这标志着最新一轮的高考改革基本完成。

从2014年上海等地启动高考改革以来，历时近5年，目前可以说高考改革框架已基本确立。虽然教育部确定了整个高考改革的基本方针，但是具体方案上，还是要寻求合适地方的方案。特别是随着改革的展开，各省份尤其是教育水平发展差异较大的地区，改革进行得越谨慎。高考既是链接基础教育和高等教育的桥梁，又是牵动整个教育改革的关键枢纽。随着中国不断迈向高质量发展，教育也在迈向新的历史阶段。如果说2000年前后的高考改革是以“广覆盖”为目标，那么今天的高考改革就是以“有质量”为目标。

这个“有质量”首先体现在不分科上，最新的八个省份的高考改革，均打破了文理限制。《国家中长期教育发展纲要（2010-2020年）》制定时此问题就引发过热议，虽然总体结论是倾向于取消文理分科。但是由于文理分科已经多年，有一定惯性与合理性。所以改革方案是先在一些城市试点，随后再根据经验普及。其实，具体的改革计划都是以文理兼通为改革方向的。今次江苏、河北提出的高考改革计划，两年后就取消高考的数学文理科分卷考试，对于实际取消文理分科而言，这是非常关键的一步。除了语数外以外，6个学科供学生选择，从理论角度看，贯彻了文理兼选的要求，也给学生提供了不小的选择余地。当然，这也随之带来了一个公平问题，因为之前存在的文理分科，学校都有固定的师资安排。一旦推行文理不分科，就会对师资能力和教学能力的调适提出新要求。所以，本次高考改革的具体设计以省为中心也是这个目的，各省公布的考试组合都不尽相同，也是考虑到本省的实际教育能力做出的选择，应该说这样的方式较为公平。

将高中学业考试纳入高考，这是“有质量”的第二个体现。高等教育进入大众化阶段之后，提高各类型学校的教育质量已成为了国际共识。过去我国教育重点强调的是基础教育的内容。同时，高考采取选拔考试，这样一个竞争标准下，学生都集中学习高考科目内容。这就导致一般的高中学业教育比较单薄，学生实际的学科知识水平较弱。目前发达国家的基础教育体系已经基本完成了“输出驱动”改革，不仅加强了整体学业的表现标准，而且实现了表现标准向规范性标准转型的过程，对于学生各阶段的整体知识水平有了“应然水平”测试。对于中国教育而言，要进一步提高基础教育水平，就必须将高中学业考试和高考统一起来，如此才能真正让学生重视。目前看，各省在高考方案中都贯彻了这一改革方针。目前看各省均将学业考试分为合格性考试和选择性考试，其中选择性考试为6门科目，其成绩要纳入高考。各省的合格性考试内容选择各有差异，湖南省给出了14个科目，江苏省给出了10个科目，广东省则将合格性考试成绩纳入到春季高考参考，力度更大。

多元录取机制，是“有质量”的第三个体现。高考之所以重要，就在于恢复高考40年来，高考有着一考决定命运的重要性，所以成为了中国社会的一件大事。人生难得几回搏，几乎是所有高中生的经历，这虽然残酷，也是现实，更是公平的真实写照。随着我国高等教育已经完成了广覆盖，上大学不再成为问题的时候，尽量满足个人的选择，更全面地测评一个学生的整体素质，就成为一个比较重要的问题。不仅是把学业考试纳入高考，而且招生时参考学业考试表现，也是这次改革的重点，这可以更全面和公平地考察学生的知识能力。更值得重视的是把本科招生合并，统一起招生。这次八个省的高考改革方案这点贯彻较为彻底，均将大学本科招生合并为一个批次，减少院校偏见，也能促进各个高校更为公平的发展。河北、江苏均设计了“专业（类）+院校”的报考方式，一所院校一个招生专业（类）为一个志愿，实行平行投档，这样做就更为公平。

这次八个省份的高考改革计划，都把高等职业教育当作一个重点，也都专门做出了计划。对地方而言，高等职业教育更容易突出本地化发展方向、以地区特色为主，像河北就将高等职业教育作为一个发展重点，这对于中国教育的多层次高质量发展是非常有价值的。

当然，改革方案的“有质量”的转向，还必须要在最后实施时实现“有质量”的结果。从初步实现“广覆盖”走向“有质量”，是一个比较微妙的阶段，所谓任重道远就在于，各地高考改革方案已经逐步明确，但对于教育而言，则是一个需要立足百年的大计，需要更多的不懈努力。

（编辑：祝乃娟）

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