一半烟民买盒烟不到10元 2030年控烟目标恐难达成

近日，在于北京举办的“无烟城市建设北京国际论坛”上，国家卫生健康委员会规划发展与信息化司副巡视员卢春山表示，我国控烟工作依然任重道远。

《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年我国15岁以上人群吸烟率要降低到20%，目前距离这个目标还有很长的路要走。

2018年中国成人烟草调查结果显示，我国15岁及以上人群吸烟率为26.6%，较2015年下降1.1个百分点，但距离2030年20%的目标还有6.6个百分点的差距。若按照该调查结果2015-2018年的速度持续下去，2030年低于20%的目标很可能无法完成，未来控烟力度仍需加大。

另外，非吸烟者的二手烟暴露率为68.1%，过半的室内工作者在工作场所看到有人吸烟，近45%的调查对象报告有人在自己家中吸烟。

值得一提的是，卷烟变得越来越“便宜”，50%的吸烟者购买一盒卷烟的花费不超过9.9元，购买100盒卷烟的花费占同年人均国内生产总值的比例由2015年的2.0%，下降为1.5%。

新的形势——电子烟的出现，也让我国的控烟工作更加复杂。数据显示，使用电子烟的人群主要以年轻人为主，15-24岁年龄组电子烟使用率为1.5%。与2015年相比，听说过、曾经使用过、现在使用电子烟的比例均有所提高，而获得电子烟的最主要途径是互联网。

目前，国家标准化管理委员会官方网站的消息显示，《电子烟》强制性国家标准已经审查完毕，目前处于“正在批准”状态，按照项目计划时间表，或将于年内发布。

据记者了解，我国已有20多个城市制定了地方性无烟环境法规、规章，许多城市已经对室内公共场所实行全面禁烟。其中，上海市控烟取得了较大成效，2018年15岁及以上成人吸烟率为19.9%，首次降至20%以内。

不过，上海市卫生健康委员会副主任吴凡在上述论坛上指出，目前上海部分公共服务场所如休闲娱乐场所和餐饮场所，特别是包房，违法吸烟现象仍然多发，新型烟草烟雾制品兴起，吸烟行为有年轻化的趋势等。因此，建议在全国层面探索对公共场所控烟进行统一立法，加强戒烟服务网络建设和戒烟服务提供等。

此外，卢春山还指出，从国际上看控烟履约在诸多国际议题中的位置不断提前，与经济、贸易、可持续发展目标等密切交织。控烟履约职责明确由国家卫健委承担，要稳步有序的推进控烟履约。

据了解，《烟草控制框架公约》于2003年5月21日世界卫生大会批准，呼吁所有国家开展尽可能广泛的国际合作，控制烟草的广泛流行。中国于2003年11月10日正式签署《烟草控制框架公约》。

在去年3月新一轮国务院机构改革中，控烟履约职责从工信部划入国家卫健委，即工业和信息化部牵头《烟草控制框架公约》履约职责，划入国家卫生健康委员会，改变了过去饱受诟病的“卖烟的管着控烟”的困局。

（编辑：李博）