北京垃圾分类标准与上海不完全一致，罚款不会低于上海

7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》施行第二天，北京垃圾分类什么时候分和怎么分也备受关注？北京垃圾分类立法工作正在推进过程中。有北京市民已经在开始囤垃圾桶和提前学习垃圾分类知识。事实上北京部分区域早已经开始了垃圾分类试点。

据《新京报》最新报道的北京市城管委消息，北京也将推动垃圾分类立法，罚款不会低于上海。但北京的垃圾分类标准与上海并不完全一致，分为厨余垃圾、有害垃圾、其它垃圾及可回收物。有北京居民惊呼“提前学习的“上海分类办法”是不是白学了？”

资源回收 干湿分开

事实上，在6月18号的北京市城市管理委孙新军主任参加“市民对话一把手“直播时已经透露上述消息，孙新军表示，生活垃圾常见的就是四类：厨余垃圾、其它垃圾、可回收物、有害垃圾， 上海是这么分的，只不过厨余垃圾是湿垃圾、其它垃圾是干垃圾。他在直播中教大家八个字的分类口诀“资源回收、干湿分开”。

7月2日，做固废处理工作的一位博士告诉21世纪经济报道记者，她曾在日本学习有十年时间在研究垃圾，大家关于垃圾分类方式的观点也有差异性，比如她认为“不可回收垃圾”替代“其它垃圾”表述更精准。也有北京市民认为，厨余垃圾和其他垃圾的分类方法较上海的干湿垃圾分类方法简单明了。

21世纪经济报道记者梳理资料发现，日本以《废弃物处理及清扫相关法律》的形式，规定各个县市区必须有计划地对垃圾进行分类和收集处理。分类的具体规则，在国家层面没有统一的标准，由各个县市区自己确定。中国台湾的垃圾分类，主要分为资源、厨余与一般垃圾等三类。资源垃圾主要包含废纸、废铁铝和玻璃容器、废电池、废灯管等，厨余垃圾主要指生、熟食物、残渣以及有机性废弃物，其余则为一般垃圾。

至于垃圾分类是不是越细越好，孙新军也有了回应。“当然是越细越好，有一些国家分成十几类，但是我们现阶段处于习惯培养期。”孙新军说，总书记提出的要求是因地制宜，做法应该是由易到难，由浅入深。垃圾分类不复杂也不深，只要日常做到干湿分开就已经为垃圾分类做贡献了。他还提到，上海规定混合投放垃圾最高要处以200元罚款，而北京也不会低于这个数。

北京试点分类怎么样了？

6月30日，21世纪经济报道记者在北京东城区垃圾分类试点走访发现，对于正在进行中的垃圾分类工作，区内居民多数表示认可，认为垃圾分类后居住环境明显改观；基层垃圾分类指导员与东城区城管委工作人员则表示工作尚存难点；相关领域专家认为，垃圾分类工作是一个过程，未来要从源头治理、提高资源利用率和提升环保意识等多方面加以推进。

（建国门地区的垃圾分类试点 摄影：赵炜）

据东城区胡同居民介绍，垃圾分类点每天开放十二小时，指导员上午七点至下午一点，下午一点至晚七点分两班工作。在与市民的交谈中记者注意到，市民习惯上将其他垃圾和可回收垃圾归类为“生活垃圾”，与现行的分类标准并不完全相符。多位指导员表示，与上海相比，目前北京的垃圾分类工作还不够细致，另外分类的具体工作主要落在了指导员而非居民身上。

据记者观察，胡同内仍有少量未按规定投放的垃圾被丢在路旁，或被错置于不符合分类标准的垃圾桶。目前，建国门街道垃圾分类工作以鼓励引导为主。前往垃圾分类点投放的居民可以在电子积分牌上获得每天5分的积分，攒够一定积分后可兑换各类生活用品。

一位曾参与前期推广工作的指导员向21世纪经济报道记者表示，工作一开始是挨家挨户上门为居民办理电子积分卡，目前垃圾分类点也可以办理积分卡。“总之就是宣传、宣传、再宣传”一位指导员强调。与上海相比，现阶段北京市鼓励引导垃圾分类的制度强制性较弱，如果进行强制监督，所需要的人力又过多。

（东城区胡同里被分类出来的有害垃圾 摄影：赵炜）

爬坡前行时

长期关注垃圾分类的北京市人民政府参事、市城管委副总工程师王维平建议，一方面要从源头减少垃圾数量，具体来看可以采用净菜进城、防止过度包装、鼓励旧货交易等措施。另一方面，北京市在增加社区工作者编制、提高待遇方面已经采取行动，通过增加人手提高基层精细化管理水平。“（推进垃圾分类工作）这是一个过程，是逐渐地。”王维平补充。

（西城区某中央部委垃圾垃圾箱和垃圾分类示意图 摄影：周慧）

东城区城管委工作人员告诉21世纪经济报道记者，未来全区将从持续宣传、强力执行、完善考核、推广先进做法等方面进一步推进垃圾分类工作。“基层工作不好干，但是开弓没有回头箭，我们要鼓起劲儿，帮大家树立信心。”

试点垃圾分类的胡同 摄影：赵炜

21世纪经济报道记者走访中也还发现，北京的一些机关和事业单位已率先践行垃圾分类。6月26日，记者在西城区某部委看到，从食堂、厕所到办公区域垃圾分类都已经开始，餐毕大家自觉将餐巾纸、酸奶盒、剩饭、餐盘等一一归类，厕所还贴着垃圾分类方法图示大海报。

“北京的垃圾分类是在爬坡前行，不断升温，但远未沸腾。”北京市城市管理委主任孙新军6月18日公开表示，2012年北京市出台了《北京市生活垃圾管理条例》，明确了政府部门、物业部门、收运单位、垃圾产生单位的责任和罚则，但是对居民个人缺乏有效的管控手段，只有鼓励和倡导，没有约束和强制，这是导致垃圾分类居民参与率增加缓慢的原因。《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年的立法规划，新修订的条例将不光对单位了，对个人也要明确垃圾分类的责任。

（编辑：周上祺）