海南国际旅游外汇收入不如河北？入境免签能否带来滚滚客源？

旅游业是海南重点打造的产业之一，海南也提出建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，目前，海南省国际旅游产业发展如何？

在7月3日举行的公安部新闻发布会上，国家移民管理局外国人管理司副司长贾同斌介绍，2018年海南国际旅游外汇收入7.67亿美元，同比增长12.7%。海南入境游客人均每天花费249.78美元，居于全国上游水平。

海南省2017年和2018年的国民经济和社会发展统计公报都没有公布过旅游外汇收入这个数据，事实上，这个数据同国内其他省份，甚至同一些非旅游大省相比都明显偏低，说明海南省国际旅游发展潜力巨大。但纵向分析，近年来海南省旅游外汇收入呈“暴涨”状态，这与出入境政策放宽等改革举措密不可分。

海南旅游外汇收入分析

2018年海南国际旅游外汇收入7.67亿美元，应该如何解读这个数据？

横向来看，根据国家统计局数据显示，2018年全国国际旅游外汇收入达1271亿美元。海南省只占0.6%。

澎湃新闻今年3月梳理了2018年一些省份国民经济和社会发展统计公报中的旅游业收入。其中广东省国际旅游外汇收入205.12亿美元，位居全国第一，是海南省的26倍多。江苏省旅游外汇收入46.5亿美元，湖南省国际旅游收入15.2亿美元，四川省实现旅游外汇收入15.1亿美元。

海南省的国际旅游外汇收入甚至不如河北省，据报道，河北省2018年全年接待国际游客175.8万人次，旅游外汇收入8.5亿美元，分别比上年增长9.7%和11.7%。

海南省的旅游总收入也处于“小兄弟”级别，2018年为950.16亿元，而广东、江苏、山东、四川、浙江都已突破了万亿元。

纵向来看，海南省国际旅游业取得了飞跃式的发展。据南方日报2018年8月报道，2010-2017年，海南省旅游外汇收入只有29.24亿美元。但2018年1-5月，海南省国际旅游（外汇）收入就达到28119.59万美元。

自2018年5月1日起，一项特殊政策在海南实行，更是直指为海南招徕国际游客。

免签入境政策再拓展

这项政策就是在海南省实施59国人员入境旅游免签。如今，一年多时间过去了，政策效果如何？

贾同斌在发布会上介绍，自2018年5月1日至2019年6月30日，免签入境外国游客44.7万人次，同比增长18.8%，促进了入境旅游产业和旅游消费的双增长。

此外，免签政策实施一年来，海南共新增、恢复和加密35条境外航线，促进了海南与免签国家的互联互通、经贸及文化往来。

要知道，在国际旅游外汇收入中，收入最高的项目是长途交通、民航，是餐饮、住宿的数倍。

贾同斌在发布会上介绍，为进一步提高入境人员便利化程度，推进海南自贸区（港）建设，在充分总结分析免签政策实施情况的基础上，借鉴国际主要自贸港的成熟经验，决定从4个方面对免签政策进行优化完善。

一是拓展外国人免签入境渠道。完善外国人免签预申报平台，规范外国人免签入境预申报信息标准，将旅行社邀请接待模式扩展为外国人自行申报免签入境或通过单位邀请接待免签入境。

二是扩大外国人免签入境事由范围。在59国人员入境海南旅游免签基础上，允许外国人以商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由免签入境海南。

三是延长免签外国人在海南停留时间。积极创造条件逐步实现给予免签入境人员30日以上的停留期限。研究建立国别免签停留政策，对不同国家人员适用不同的免签停留期限。

四是评估调整免签国家范围。综合考虑海南对外交往、旅游市场需要，会同有关部门开展综合评估，对适用免签入境政策国家名单适时进行调整。

为外国人到海南诊疗提供停居留便利

国家移民管理局外国人管理司副司长贾同斌在发布会上介绍，为推进服务海南国际旅游消费中心建设，国家移民管理局拟定了3项政策措施。

一是支持实施外国旅游团乘坐邮轮入境免签政策。促进海南培育旅游消费新热点，积极研究实施外国旅游团乘坐邮轮从海南入境15天免签政策 。

二是简化邮轮游艇出入境手续。推进海南旅游消费领域进一步对外开放，港澳游艇入境后在岛内指定口岸之间航行免办出入港边检手续；推进邮轮母港边检通关便利设施建设，简化邮轮旅客员工登岸、上船核验手续，提升邮轮入出境通关效率。

三是为外国人到海南诊疗提供停居留便利。支持海南落实博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，外籍患者及陪护家属凭海南医疗机构出具的医疗服务等证明 ，可申请与医疗服务期限一致的签证或居留许可。

据介绍，2018年，博鳌乐城国际医疗旅游先行区超级医院开业接诊并在全国率先使用九价疫苗，恒大国际医院、一龄生命养护中心等一批高水平项目建成投用，成功引进了韩国JK整形外科医院创办博鳌国际诊疗中心。

（编辑：周上祺）