两位女强人掌舵 新权力平衡下欧盟更雄心勃勃？

7月3日，新一届欧洲议会在位于法国斯特拉斯堡的总部投票选出欧洲议会主席。本月15日，748名有表决权的欧洲议员将就欧洲理事会提名德国国防部长冯德莱恩（Ursula von der Leyen）担任欧盟委员会主席进行表决。

跟冯德莱恩一起打破欧洲顶级机构超过60年来男性统治地位的还有国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德（Christine Lagarde），她被提名出任欧洲中央银行行长。一旦获得欧洲议会通过，欧盟两个最有权势的职位未来五年都将由女性掌舵。

对拉加德的提名已使得市场对货币宽松的预期加强，周三大部分欧元区成员国政府债券收益率跌至历史新低。百达资产管理公司策略师杜克塞特（Frederik Ducrozet）指出，投资者期待拉加德采取类似现任欧洲央行行长德拉吉的温和方式来管理欧洲央行，帮助欧元区应对经济增长疲软和通胀低迷的局面。

现实版“权力游戏”

经过3天通宵达旦的连轴会议磋商，欧盟成员国领袖在确定新领导层的问题上终于打破僵局。7月2日的欧洲理事会特别峰会除了宣布提名冯德莱恩接任欧盟委员会主席、拉加德接任欧洲央行行长，还提名比利时看守首相米歇尔（Charles Michel）出任欧洲理事会主席，西班牙外交大臣博雷利（Josep Borrell）出任欧盟外交事务高级代表。他们都需要经过欧洲议会投票表决程序才能获得正式任命。

在议会投票之前，他们就得进入新角色，尤其是接任欧盟最高职位欧委会主席的冯德莱恩需要在欧洲议会发表演讲，并作出一系列重大政策承诺，以说服各国议员自己是接替容克（Jean-Claude Juncker）担任欧盟委员会主席最合适的人选。目前看，她在欧洲议会内还面临阻力。

实际上，自5月份欧洲大选后，德国总理默克尔和法国总统马克龙一直为由谁来担任欧盟委员会主席这个最高职位而争执不下。法国总统马克龙对现在的结果表示满意，称这些提名反映了欧洲新的权力平衡。

四位被提名的欧盟未来领袖都来自西欧。未来五年欧洲的政策框架如何制定，很大程度上将取决于这几个人选。

法国总统马克龙称，欧洲理事会的决定是一个“积极和共识的结论”，反映了欧洲新的权力平衡。他称这几位获提名人士均满足了他对于未来欧盟领导人能力、经验、平等以及地理和政治平衡方面的所有标准。马克龙表示，他希望欧盟更高效，更雄心勃勃，更加保护公民，这意味着应对气候和社会经济挑战，新团队可以做到这一点。

但是在德国情况有些微妙。总理默克尔所在的保守派与社民党之间的联盟协议规定，如果其中一方不同意人选，该国必须弃权，由于社民党现任临时领导层已发表声明反对冯德莱恩的提名，因此德国对欧盟委员会主席提名只能投弃权票。

社民党认为，欧洲议会人民党党团领袖、德国人韦伯（Manfred Weber），欧盟委员会第一副主席、荷兰人蒂默曼斯（Frans Timmermans）和欧盟委员会竞争专员、来自丹麦的维斯塔格（Margrethe Vestager）三位在欧洲大选前推出的真正候选人无缘这些最高角色，却让没参加过竞选的人来担任，缺乏说服力。

最初有望接替现任欧委会主席容克的韦伯因马克龙坚决反对而失去机会。法国、德国和西班牙领导人上周在二十国集团领导人峰会期间决定提名蒂默曼斯担任欧委会主席，但是在6月30日召开的欧盟特别峰会上遭到波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克强烈反对而告吹。

除了两位女强人，被提名出任欧洲理事会主席的米歇尔算得上政治神童，今年43岁的他当选比利时首相时年仅38岁，是比利时历史上最年轻的首相。其父曾是比利时前外交大臣和欧盟发展与人道主义援助委员。米歇尔16岁就开始政治生涯，18岁当选省议员，大学毕业后的第一份工作也是律师。

将出任欧盟外交事务高级代表的博雷利72岁。他来自西班牙工人社会党，1991年至1996年曾两度出任西班牙公共工程、环境和交通部大臣，1999年任西班牙参众两院欧盟事务混委会主席，2004年6月被选为欧洲议会议长。今年4月他出席了第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，表示希望中欧之间能进一步接触和合作。

根据对领导层的商定，蒂默曼斯将继续担任欧盟委员会副主席，韦伯则被提议在新议会五年任期的后两年半担任欧洲议会议长。

欧盟第四大经济体意大利没有得到欧盟核心角色。该国副总理萨尔维尼（Matteo Salvini）称：“无论名称如何，重要的是欧洲的规则发生变化，从移民、减税和经济增长开始。在这场战斗中，意大利终将成为主角。”

谁是冯德莱恩？

冯德莱恩自2013年以来一直担任德国国防部长，是默克尔在政府内的亲密盟友，也跟默克尔同属德国基督教民主联盟党（CDU），该党隶属欧洲议会内席位最多的中右翼联盟欧洲人民党（EPP）。

今年60岁的冯德莱恩能讲流利的英语和法语，她出生在欧盟总部比利时首都布鲁塞尔，在那儿生活到12岁。她的父亲是德国资深政治家，上世纪50年代就在欧盟委员会工作。

冯德莱恩年轻时曾在伦敦政治经济学院攻读经济学，1980年转为在汉诺威医学院攻读医学，毕业后在汉诺威医学院妇女诊所担任助理医师，并于1991年取得博士学位。虽然早在1990年就加入基民盟党，但作为七个孩子的母亲，冯德莱恩42岁才真正进入政界。她是德国民意调查中最受欢迎的政治家之一。

在担任德国首位女性国防部长之前，她还曾出任家庭事务部长和劳工部长，在任上推动公司董事会性别配额政策，并改进产假和陪产假工资和权益。

去年10月她曾以德国国防部长身份访问中国，今年初，她在谈到中国时表示，中国将在21世纪扮演一个中心角色，因此欧洲必须在经济、贸易和安全政策方面加强对中国的关注。

与冯德莱恩相比，被提名为欧洲中央银行新任行长的IMF总裁拉加德显然更为外界所熟知，今年63岁的她曾是法国财政部长，自2011年以来一直担任IMF总裁，在上一轮金融风暴后的债务危机中发挥重要作用。她将掌舵欧洲央行的消息出来后，周三大部分欧元区成员国政府债券收益率都创下历史新低。

7月3日整个欧元区十年期国债收益率早盘下跌1-3个基点，德国十年期国债收益率创下负0.39%的历史新低，法国十年期国债收益率创下负0.079%的新低，就连小国比利时十年期国债收益率也首次暴跌至负。

市场分析师预计，拉加德将继承现任欧洲央行行长德拉吉（Mario Draghi）的鸽派政策立场。德拉吉是市场的重要推动因素，在2012年顶住欧洲央行内部鹰派反对，采取了突破性的刺激计划拯救欧元。德拉吉的任期到今年10月底。

德国央行行长魏德曼（Jens Weidmann）曾被认为更有可能出任欧洲央行新任行长，魏德曼一直批评德拉吉加大货币印刷量的宽松政策，更倾向于提高利率或抵制进一步的刺激措施。

但是也有人提出质疑，认为律师出身的拉加德虽然在IMF工作多年，还担任过法国财政部长，但是她在经济学或货币政策制定方面没有任何背景，如果上任，将是第一位没有任何货币政策经验的欧洲央行行长。

德意志银行分析师里德（Jim Reid）就认为，拉加德对欧洲央行复杂的政策工具包相对缺乏经验，存在可信度风险。总部设在意大利米兰的裕信银行首席经济学家埃里克·尼尔森（Erik Nielsen）也担心拉加德缺乏货币政策背景。他称拉加德很聪明、沟通能力强大，擅长管理大型机构，在正常情况下，会是很好的选择，但眼下的情况属于“非常态”。

（编辑：辛灵）

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