王忠民：建议养老社保账户回归“个人账户”本能

“现在人口老龄化迅速来临，交的人和用的人数量在2014年已经平衡。2014年以后是交的人少、用的人多，增长幅度就会下降。所以在五万亿这个平台规模上，增长速度将大幅度减少。”全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民7月7日在2019青岛·中国财富论坛上。

王忠民所说的“五万亿”是指养老金余额。人社部的数据显示，截至2018年末职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元，基金结余平均可以满足17个月的支付。

目前，基本养老保险费由企业和职工个人共同负担，其中企业按本企业职工上年度月平均工资总额的一定比例缴纳（19%左右），职工个人缴纳比例为8%。由于人口老龄化加剧，养老金未来的支付压力巨大。

对此，王忠民建议“费改税”，即把个人账户的8%“切出来”，不再按交费的形式，而是以税收的形式放在个人所得的栏目当中，不再交在社会保障的栏目当中，可以称其为“个人账户”。

他表示，过去也把个人的社保账户称之为“个人账户”，但是管的时候把它视同为社会统筹账户的一体，没有赋予个人支配权力和管理权力，而是放在统账结合的角度拿去管理。在统筹管理中既没有征求个人意见，也没有承诺年化收益率水平、利息水平、借款时长等。

王忠民建议，改革后“切出来”的8%部分的钱不作为个人当期的可支配收入，而只能放在一个账户里面。“如果做实个人账户，个人必须拿这部分资金去投资（委托形式）。每一年的收益都存在里面，时间的累计、复利的累计，都在这一个账户里面。微观主体没有增加任何费用，还提高了财富所得的效应，宏观主体可以减费又减税。”王忠民表示。

此外，王忠民认为，这还可以为市场提供长期资本，而资本金的形成会推动全社会长期资本在市场当中的投资和发展。

他还建议，要将国有资本划到社保基金，填补原来个人账户的空账。此前的2017年，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》明确从当年开始试点，划转股权充实到基本养老保险基金中，国有资本划转社保比例统一为企业国有股权的10%。

“社保养老基金回归个人账户有助于使现在正在养老的人得到有效资产支持，有助于改革社保养老基金日益枯竭的投资管理模式，有助于让社会保障体系得到有效构建。”王忠民如是称。

该论坛由青岛市主办，《财经》杂志承办。

（编辑：曾芳）