Facebook区块链子公司负责人David Marcus将出席7月16日美国参议院银行委员会和7月17日众议院金融服务委员会的听证会，为加密货币项目“Libra”进行辩护。日前，David Marcus发布证词，称将解释Libra协会受瑞士政府监管，强调Libra协会和Facebook的数字钱包Calibra将遵守美国所有的税收、反洗钱和反欺诈法律。

“我想明确的是：除非我们完全解决了监管方面的担忧，并获得批准，否则Facebook不会推出Libra数字货币。”Marcus在证词中称。

Libra由Facebook与27个合作伙伴成立的非营利性组织“Libra协会”管理，这些合作伙伴包括万事达、Visa、PayPal、优步、Spotify Technology等。

Marcus在准备好的证词中写道，Libra协会希望被许可、管理并受到监督。由于Libra协会总部设在日内瓦，它将受到瑞士金融市场监管局(FINMA)的监管。“我们已与FINMA进行了初步讨论，期待就Libra协会的监管框架进一步接触。协会计划以‘货币服务业务’在金融犯罪执法网络(FinCEN)注册。”

Marcus写道，Libra协会认识到，区块链是一种新兴技术，决策者必须确定这种技术将如何适应监管环境。数字资产的监管框架正开始在美国国内和国际上出现，Libra协会将继续与监管机构和决策者合作，确保其符合所有适用的法律和监管要求。

针对Libra可能助长非法行为、威胁国家安全的质疑，Marcus称，Libra协会将遵守有关“反洗钱”和《银行保密法》的政策和程序，以及打击恐怖主义融资和其他与国家安全相关的法律，如果其成员选择在Libra网络上提供金融服务，必须遵守这些法律。

他提到，美联储、金融犯罪执法网络(FinCEN)等各部门都强调，新技术在帮助大小企业履行“反洗钱”、打击恐怖主义融资等方面可发挥重要作用。Libra协会致力于承担这一责任，将其技术专长用于这项任务。现金交易常被犯罪分子用来逃避执法，而Libra能帮助使更多现金交易转移到数字网络中来，再通过实践 “know-your-customer”，加上执法和监管机构能够对链上活动进行分析，有助于提高金融犯罪监测和执法效率。Libra应该能提高检测和执行力，而不是拖后腿。 

针对数据隐私保护的问题，Marcus写道，Libra协会致力于与监管机构合作，探索将相关法律应用于分布式账本技术。Libra区块链的隐私将类似于现有的区块链，交易只包括发送方和接收方的公共地址、交易数量和时间，其他信息是看不到的。Libra协会不会单独掌握区块链用户的任何个人资料，无论信息是如何被收集的，协会也不会运行任何基础设施。因此，协会不能、也不会利用区块链上的数据牟利。瑞士联邦数据保护和信息委员会(FDPIC)将成为Libra协会的隐私监管机构。

有媒体分析称，最大的问题在于，美国国会是否能真正充分理解Libra并对其实施监管。Facebook CEO扎克伯格去年出席听证会时，议员们曾抛出很多莫名其妙和无关的问题。

Marcus在证词中表明，Libra是一个支付工具，而不是投资品，人们不会像买股票或债券那样持有它，期望它能带来收益或增值。相反，Libra更像是现金，人们会用它给其他国家的家庭成员转账，或用来购物。

与现有稳定币不同，Libra不与某种单一货币挂钩，而是会得到Libra储备“一对一”的支持。Libra储备将持有一篮子货币的安全资产，如银行现金存款和高流动性的短期政府债券，货币将包括美元、英镑、欧元和日元。Libra储备的资产将由拥有高信用评级的托管机构托管。有Libra储备做后盾，Libra的使用者可有充分信心，能根据汇率将其兑换成当地的法定货币，就像旅行时用一种货币兑换另一种货币一样。

Libra储备纳入的货币将受各自政府货币政策的管理和约束。Marcus希望打消“Libra试图取代美元或干预金融政策”的疑虑，他写道，Libra协会无意与任何主权货币竞争，也无意进入货币政策领域。它将与美联储以及其他央行合作，确保Libra不会与主权货币竞争或干预货币政策，货币政策完全是央行的职责。

有报道称，Facebook的一位发言人指出，Libra协会不会与消费者互动，也不会像银行那样运作，其本意是对现有金融体系进行补充。