上海扶持创投产业发展“放大招”：10大亮点必有一款适合你

      随着各地纷纷出台创投扶持政策鼓励资金流入实体经济支持经济转型发展，上海也“不甘落后”

      7月30日，上海发布《关于促进创业投资持续健康高质量发展的若干意见》（下称《意见》）。

      值得注意的是，《意见》对上海创投产业发展提出多项“热门”扶持措施，包括加强创业投资与科创板等市场板块的联动；建立联通科技创新项目、各类基金，以及科创板等市场板块的纽带；加强创业投资与各类金融机构的联动，积极推动投、贷、保联动；丰富创业投资企业的募资渠道，鼓励各类有风险承受能力的主体开展天使投资；鼓励集成电路、人工智能、生物医药等重点产业领域并购；加强长三角创业投资行业联动发展，定期举办论坛和宣讲、推介活动；进一步简化审批程序，用好QFLP、QDLP等工具，推动创业投资引进来和走出去。

     除此之外，本报记者根据《意见》相关条款，还梳理出上海新创投扶持政策的十大亮点：

1、建立本市政府投资基金发展统筹协调机制，形成市、区联动，相互衔接的政府引导基金管理体系。对创业投资、天使投资与类金融机构实施差异化管理，在工商注册变更、银行托管等方面，出台更便捷的政策措施。

2、依托政府投资基金，形成从天使投资到并购投资，投资、贷款、担保联动发展的综合化科技金融服务体系。

3、建立健全适应创业投资行业特点的国资管理和考核办法。鼓励具备条件的国有创业投资企业开展混合所有制试点。推进落实创新容错机制，对改革创新与科技投资未能实现预期目标，但依照国家和本市有关决策、规定实施，且勤勉尽责未谋取私利的，不作负面评价，并依法免除相关责任。

4、加强创业投资与科创板等市场板块的联动。充分发挥科技投资服务平台作用，建立联通科技创新项目、各类基金以及科创板等市场板块的纽带，丰富创业投资企业的投资和退出渠道。加强上海股权托管交易中心与创业投资企业的联动。探索集科技券商、科技贷款、科技担保等为一体的全功能科技投资服务平台。

5、鼓励本市银行业金融机构与创业投资企业合作，积极探索投贷联动业务。

6、丰富创业投资企业的募资渠道。鼓励和支持运作规范的创业投资企业，在法律法规允许的框架范围内，创新各类资金募集手段，通过上市、发行企业债券、发行资金信托和募集保险资金等方式，拓展融资渠道，形成市场化、多元化的资金来源。鼓励本市有条件的大型产业集团与创业投资企业对接，打通创新成果产业化、规模化的链条。

7、主动对接、联动长三角区域各类科创基金，在政府引导基金参股子基金注册和投资长三角方面，实施更加灵活的政策。

8、进一步优化创业投资行业营商环境，按照内外资平等原则，鼓励外资扩大创业投资规模，鼓励符合条件的创业投资企业赴港、澳、台以及海外进行投资。扩大外商股权投资企业(QFLP)试点范围，深化合格境内有限合伙人（QDLP）试点。探索开展境外机构投资人参股人民币基金一次性结售汇试点。进一步简化外资参股人民币创业投资企业相关行政审批程序。

9、政府引导基金对本市重大产业、重点领域探索适当的让利机制。对政府引导基金参股的创业投资企业和天使投资企业，投资本市重点支持领域早期创业企业的，投资获利退出时，探索通过政府引导基金投资收益安排一定比例的投资奖励。

10、符合条件的创业投资人才，可以按照规定缩短居住证转办常住户口年限，或办理直接落户。

（编辑：林坤）