前7月全国财政收入增3.1%，财政部：政府过紧日子为长期方针

8月16日，财政部发布1-7月财政收支数据。

1-7月累计，全国一般公共预算收入约12.6万亿元，同比增长3.1%。3.1%的增速，相较去年同期回落6.9个百分点，主要受减税降费政策、经济下行压力加大等因素影响。

得益于地方债的提前发行，财政支出维持较大力度。1-7月全国一般公共预算支出约13.8万亿元，同比增长9.9%，增幅同比提高2.6个百分点。1-7月全国地方累计发行新增债券约2.55万亿元，占2019年新增地方政府债务限额3.08亿元的82.8%。

近日，财政部部长刘昆在《中国财政》上撰文表示，实施更大规模减税降费是党中央作出的重大战略部署，是深化供给侧结构性改革的重要举措，也是应对当前经济下行和外部压力的关键之举。今年1-6月，全国累计新增减税降费1.17万亿元，其中减税1.04万亿元，企业和社会公众普遍认为今年减税降费力度很大，获得感和满意度较高。

财政部表示，从运行情况看，减税降费落实认真有力，总体平稳有序，效果逐步显现并符合预期。目前，重点是持续做好减税降费效果的监测监控和分析研判，加强前瞻性研究。

央企上缴利润增加超2000亿元

前7个月12.6万亿一般公共预算收入中，税收收入约10.8万亿元，同比增长0.3%；非税收入约1.8万亿元，同比增长24.8%——税收增速在继续下行，非税收入则在大幅增长。

1-7月，全国税收收入增长0.3%，增幅同比回落13.7个百分点。1-7月主体税种情况如下：

1.国内增值税实现4.1万亿元，同比增长5.4%，增幅同比回落9.5个百分点，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响。

2.企业所得税约3.0万亿元，同比增长4%，增幅同比回落9.4个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免等影响。

3.进口货物增值税、消费税9548亿元，同比下降5%，主要受一般贸易进口增速下降、下调进口货物增值税税率等影响。

4.个人所得税6433亿元，同比下降30.3%，主要是去年提高基本减除费用标准、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放。

非税收入的大幅增长，主要是多渠道盘活国有资金资产带动非税收入增加，涉及降费政策的有关收入继续下降。

从地方财政披露情况来看，各地在积极落实减税降费、不增加企业负担的前提下，积极应对减税降费带来的收支平衡压力，大力盘活国有资金和资产，带动相关收入增加。

21世纪经济报道记者从财政部获悉，1-7月中央非税收入增长1.8倍，主要是特定国有金融机构和央企上缴利润以及部分中央金融企业分红收入，合计增加2120亿元，占全国非税收入增收额的61%，拉高全国非税收入增幅15.1个百分点。

与此同时，涉及降费政策的有关收入继续下降。包括教育费附加在内的专项收入和行政事业性收费收入，在去年同期下降3.1%的基础上，今年1-7月同比又下降0.8%。

保障基层财政平稳运行

大规模减税降费政策的推进，在减轻企业负担的同时，也造成地方财政收入的减收。

21世纪经济报道记者梳理发现，全国31个省（市、区）中有至少9个省上半年财政收入出现负增长。前7个月财政收入增速进一步放缓，地方财政收支平衡压力进一步加大。

据21世纪经济报道记者了解，减税降费的实施对县级财政收入造成一定影响，但由于中央和省市对县级转移支付的增量大于县级减收规模，2019年县级财力总体上是增加的。分县看，全国大多数县的财力也是增加的，对少数财力下降的县，通过省内加大调剂力度能够缓解其财力困难。

财政部表示，将继续密切关注县级财政运行，督促地方加大省对下尤其是财力下降县的转移支付力度，切实加强财政收支预算管理，坚决落实政府过紧日子的要求，确保基层财政平稳运行。

财政部部长刘昆表示，把党和政府过紧日子作为财政工作长期坚持的方针，切实贯彻和体现到财政改革发展的全过程和各方面，开源节流、精打细算，行简约、倡简朴、戒奢华，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”。

刘昆还指出，下一步，会同有关部门继续细之又细地落实好减税降费各项举措。一是加强沟通协调和督促检查。推进减税降费数据信息的共享，跟踪做好效果监测和分析研判，加大对地方财政部门工作指导和督促力度。二是加强财政收支预算管理。督促指导地方开源节流，多渠道筹集收入，进一步压减一般性支出，支持落实减税降费政策。对难以完成全年收支预算的地方加强指导，在触发预算调整条件时，依法依规调整预算。三是加强宣传培训。创新宣传方式，有针对性地加强对企业财务人员的培训，帮助企业用足用好政策。四是及时研究政策预案。在广泛调研基础上，针对政策实施过程中出现的新情况、新问题，及时做好应对预案，确保所有行业税负只减不增。

目前，重庆市已经调低了2019年税收增长预期目标，调减了相应预算。随着减税降费政策的推进，外界预期可能会有更多省份会相应调低年度预算。从目前公开信息来看，部分省份仍表示会尽量完成年初预算目标。

（编辑：耿雁冰）