深圳建设中国特色社会主义先行示范区： 支持创业板注册制、建设自贸试验区 A股这些投资机会值得关注

与香港隔岸相望的深圳，再一次被中央赋予重要的角色——中国特色社会主义先行示范区。

8月18日，中央发布重磅意见——《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》），支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区。

这份长约4000字的《意见》从5个方面对深圳的经济体制、法治环境、民生发展格局、生态空间等做出了规划，信息量满满。

从支持创业板注册制改革，完善创业板再融资和并购重组制度，到推进人民币国际化，再到支持建设自由贸易试验区，支持深圳试点深化外汇管理改革等。

同时，《意见》还表示，支持深圳建设5G、人工智能等重大创新载体，设立更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”等。

《意见》内容干货颇多。除了金融市场、产业结构、人才引进等方面的重磅改革意见外，《意见》还强调了深圳的战略地位。

《意见》表示，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

五大战略定位

《意见》对深圳的战略定位予以明确：

——高质量发展高地。深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，建设现代化经济体系，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。

——法治城市示范。全面提升法治建设水平，用法治规范政府和市场边界，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

——城市文明典范。践行社会主义核心价值观，构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系，成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。

——民生幸福标杆。构建优质均衡的公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

——可持续发展先锋。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列，为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。

具体发展目标为：

到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。

到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

在具体的内容中，要建成深圳作为“中国特色社会主义先行示范区”的战略目标，推行过程中的诸多重要内容也相继揭晓，21世纪经济报道梳理出了以下重要内容：

一．支持创业板注册制

《意见》指出，要率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，具体内容包括加快实施创新驱动发展战略、加快构建现代产业体系、加快形成全面深化改革开放新格局和助推粤港澳大湾区建设。

《意见》表示支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体，探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。

支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

在加快构建现代产业体系，《意见》对产业结构、资本市场制度、金融监管等方面据提出了要求。

大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。

开展市场准入和监管体制机制改革试点，建立更具弹性的审慎包容监管制度，积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区。

提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。

支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。

在社会主义市场经济改革上，《意见》表示，探索完善产权制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区，加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。支持深圳试点深化外汇管理改革。推动更多国际组织和机构落户深圳。

支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动。支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。

在助推粤港澳大湾区建设。进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放，以制度创新为核心，不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设，探索协同开发模式，创新科技管理机制，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展，促进珠江口东西两岸融合互动，创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

二．建设民主法治环境

全面提升民主法治建设水平。在党的领导下扩大人民有序政治参与，坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义协商民主制度建设。

用足用好经济特区立法权，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，允许深圳立足改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。加强法治政府建设，完善重大行政决策程序制度，提升政府依法行政能力。加大全面普法力度，营造尊法学法守法用法的社会风尚。

优化政府管理和服务。健全政企沟通机制，加快构建亲清政商关系，进一步激发和弘扬优秀企业家精神，完善企业破产制度，打造法治化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，推进“数字政府”改革建设，实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，推进“双随机、一公开”监管，推行信用监管改革，促进各类市场主体守法诚信经营。

促进社会治理现代化。综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平。加强社会信用体系建设，率先构建统一的社会信用平台。加快建设智慧城市，支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。

探索完善数据产权和隐私保护机制，强化网络信息安全保障。加强基层治理，改革创新群团组织、社会力量参与社会治理模式。

三．港澳居民享有“市民待遇“

提升教育医疗事业发展水平。支持深圳在教育体制改革方面先行先试，高标准办好学前教育，扩大中小学教育规模，高质量普及高中阶段教育。充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科。

建立健全适应“双元”育人职业教育的体制机制，打造现代职业教育体系。加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新型医保制度。

扩大优质医疗卫生资源供给，鼓励社会力量发展高水平医疗机构，为港资澳资医疗机构发展提供便利。探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系，放宽境外医师到内地执业限制，先行先试国际前沿医疗技术。

完善社会保障体系。实施科学合理、积极有效的人口政策，逐步实现常住人口基本公共服务均等化。健全多层次养老保险制度体系，构建高水平养老和家政服务体系。

推动统一的社会保险公共服务平台率先落地，形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式。

推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房制度。

这些投资机会值得关注

“中国特色社会主义先行示范区”这一概念的正式提出，对于深圳本地上市公司而言，无疑是重大利好，这也给投资者带来了诸多投资机会，如国企改革、产业升级、注册制和并购重组等概念。

其一，《意见》提出，支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。作为深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重要组成部分，深圳国资国企无疑将承担重要的改革任务，此外，在粤港澳大湾区和自由贸易试验区建设中，传统的交运、基建板块也有望受益。

其二，从行业角度来看，中国特色社会主义先行示范区提出，将建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体；大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心等；智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区等。

受益行业包括：（1）5G、人工智能行业、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药；（2）数字文化产业和创意文化产业；（3）数字货币研究与移动支付等创新应用；（4）通信、医疗器械产业；（5）海洋产业等。

其三，在资本市场建设方面，《意见》提出，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。这一改革内容将利好券商及并购重组概念。

（编辑：巫燕玲）