港澳青年北上将迎“市民待遇”，创业空间遍布珠三角9市

早上8点从香港出发，叶兴华乘坐客轮只需90分钟即可抵达中山港。最多坐车10分钟，他便可以坐在中山火炬开发区数贸大厦的办公室内与同样来自港澳的创业青年团队开会。

这是香港80后创业青年叶兴华的一天，他的孵化器工合空间已成功进入佛山、中山两地，并吸引了一大批优秀的港澳青年创业团队纷至北上。

忙完一天的工作，他们再次乘船返回香港，而奔波于两地之间，早已成为很多港澳创业青年的常态。在叶兴华看来，越来越多利好政策的出台，点燃了更多港澳青年北上创业的热情。

以8月18日新公布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称“意见”）为例，意见提出要支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度；推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”；建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房制度。

该政策被解读为港澳青年北上创业就业即将迎来新一轮“利好”的信号。

从“差别待遇”到“市民待遇”

此前，叶兴华曾对21世纪经济报道记者抱怨，尽管内地在2016年左右也曾鼓励港澳青年北上创业，但受制于政策原因，处处都不太方便。“当时，港澳人士来内地出差，必须要用回乡证（港澳居民来往内地通行证）在自动售票机前排队买票，而内地早已经实现了网上购票。”叶兴华举例，在社保、银行开户等诸多方面的“差别待遇”，让自己没办法产生认同感，更遑论“同等待遇”。

近年来，在实现“市民待遇”方面，无论是中央还是广东都做出了诸多努力。

尤其是十九大报告中明确提出，要制定完善便利港澳居民在内地发展的政策措施。不少内地学者呼吁，希望通过解决港澳青年北上创新创业期间面临的一系列配套政策问题，比如社保、公积金、医疗、住房等，为他们在内地的工作生活落地生根提供了保障，同时也进一步增强港澳青年对国家的认同感和归属感。

自2018年9月开始，据国务院办公厅印发的《港澳台居民居住证申领发放办法》规定，港澳台在内地居民就可以申领居住证，持证人享有涉及乘坐交通工具、住宿、办理金融业务、娱乐消费和申请职业资格等9项便利政策措施。

而在引进境外人才方面，2019年6月22日，广东省财政厅就公布了《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》（下称“通知”）。

通知明确，对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才实行个税补贴，其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，由珠三角九市人民政府给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。并且，新政策将“综合所得”和“经营所得”等工作性所得纳入补贴范围，体现鼓励外籍人才到大湾区工作，同时支持外籍青年来大湾区创业就业。

创业孵化基地遍布珠三角

而随着粤港澳大湾区战略建设的稳步推进，广东出台多项政策鼓励支持港澳青年到大湾区城市创新创业，为港澳青年提供更大的发展空间。

在2019年5月广东省公布的《关于加强港澳青年创新创业基地建设的实施方案》中，广东提出到2020年，在广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸片区打造南沙港澳青年创新创业基地、前海港澳青年创新创业基地和横琴港澳青年创新创业基地，充分发挥三个基地的引领示范作用；到2025年，广州南沙、深圳前海、珠海横琴港澳青年创新创业示范基地辐射带动效应进一步发挥，珠三角9市各建设至少一个港澳青年创新创业基地。

具体而言，在创业孵化基地方面，广东提出要培育建设南沙粤港澳（国际）青年创新工场、中国（江门、增城）“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、广州科学城粤港澳青年创新创业基地、深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、中国横琴澳门青年创业谷、佛山港澳青年创业孵化基地、惠州仲恺港澳青年创业基地、东莞松山湖（生态园）港澳青年创新创业基地、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中山翠亨新区“澳中青年创新创业园”、肇庆新区港澳青年创新创业基地等12家基地，带动各地建成一批社会化港澳青年创新创业孵化载体。

在解决住房方面，广东提出支持符合条件的港澳青年租住人才住房、入住人才驿站；有条件的地区可提供租房补贴。探索多种方式，对具备购房能力及符合购房条件的港澳青年，支持其购买商品住房。将入驻创新创业基地中符合条件的港澳青年纳入当地公租房保障范畴。探索发展共有产权住房，对符合相应条件的港澳青年，支持其购买共有产权住房。

位于蓬江区胜利路的珠西创谷，是江门市围绕港澳青年重点打造的创新创业孵化基地。在这里，港澳台（海外）青年创业的企业占在孵企业比例高达40%。

以江门市云码智能设计院有限公司（下称“云码智能”）为例，云码智能是一家香港青年创办的物联网行业服务公司，为内地客户提供定制化电子工程设计及工业升级服务。

8月19日，云码智能创始人谭国振对21世纪经济报道记者表示，正是由于当地政府对于港澳青年创新创业推动提供了优惠补贴政策，让团队能够安心搞研发，相比香港而言，这里是难得的成本洼地，帮助企业节省了大量不必要的开支，公司得以快速成长、技术产品得以迅速迭代。

这仅仅是港澳青年北上创业就业的一个缩影。“这是一个好苗头！当越来越多的港澳青年能够在内地实现自己的创业抱负，港澳与内地的交往就会日益紧密，粤港澳三地社会就会越来越融合。”谭国振说。

（编辑：周上祺）