美国预算赤字明年破万亿美元大关！财政鹰派抨击“寅吃卯粮”行为透支下一代经济机会

当地时间8月21日，美国国会预算办公室（CBO）在最新发布的预算与经济展望报告中预计，2019财年联邦预算赤字将达到9600亿美元，2020财年将突破1万亿美元的规模，较此前的预期提前了两年。

由于巨额赤字的存在，CBO预测，未来十年内联邦债务水平将稳步上升，从2019年占GDP比例的79%增长到2029年的95%，达到第二次世界大战结束以来的最高水平。经济方面，CBO预计2019年美国GDP增速为2.3％，2020年放缓至2.1%。

寅吃卯粮，透支下一代经济机会

美国总统特朗普8月2日签署了获国会参众两院通过的“2019年两党预算法案”。该预算案将联邦政府2020年的预算上限提高至1.37万亿美元，2021年的预算上限提高至1.375万亿美元。

此外，该预算案将财政部发债权限延长至2021年7月31日，缓解了市场对联邦政府债务违约的担忧。今年3月，联邦政府举债额度超过国会设定的上限20.5万亿美元，财政部为避免政府债务违约不得不采取非常规措施。

CBO在最新报告中分析指出，本月早些时候通过的这项在2020年和2021年提高支出上限的全面预算案将在未来十年内令美国赤字增加1.7万亿美元。

预算赤字飙升引发忧虑。CBO预计，今年的赤字规模将接近万亿美元，下一财年突破万亿美元大关，十年内赤字增规模高达12.2万亿美元。赤字飙升的主要驱动因素是强制性支出计划，如社会保障，医疗保险和医疗补助等。

美国财政部此前公布数据显示，截至7月31日，美国公共债务规模超出22万亿美元。CBO董事Phillip Swagel指出，考虑到美国现已累积22万亿美元债务，这将让美国走上一条不可持续的财政道路。

“按历史标准衡量，联邦债务水平已经非常高，处于不可持续的过程中，而由于人口老龄化、人均医疗保健支出增加以及利息成本上升，预计2029年之后将会进一步上升。”Swagel说。

“为了使其走上可持续发展的道路，立法者将不得不对税收和支出政策做出重大改变——使税收收入大于现行法律下的水平，将支出规模减少到预算数额以下，或综合采用这些方法。”他补充说。

财政鹰派分析人士对政府不断扩大赤字的行为颇为忧虑。彼得·彼得森基金会（Peter G. Peterson Foundation）首席执行官迈克尔·彼得森（Michael A. Peterson）表示：“我们都知道，我们已经走上了一条令人不安的财政道路，但今天的CBO报告向我们表明，我们的领导人正在让事情变得更糟糕。”

“借明天的钱来为今天的消费买单，规模越大，利息消耗预算规模的部分就越大，这将限制我们的选择，并威胁下一代的经济机会，”他补充说。

预计今年经济增速2.3%，明年放缓至2.1%

受特朗普大规模减税等政策影响，美国经济在2018年和2019年上半年表现强劲。CBO预计，如果现行的联邦税收和支出政策不变，预计2019年的经济增长为2.3%，明年经济增速为2.1%。整体来看，未来十年将以年均1.8%的速度增长。

CBO指出，目前就业增速依然稳固，失业率接近50年来的最低点，工资增长势头强劲。从2019年到2023年，随着消费者支出放缓，联邦、州和地方政府支出下降，以及贸易政策对经济，尤其是商业活动的压力，经济将会逐步放缓。而从2024年到2029年，经济增长在很大程度上取决于劳动力和生产率增长的潜在趋势。

CBO的经济预测综合考量了“2019年两党预算法案”、“减税和就业法案”、贸易政策等因素的影响。CBO预计，联邦政府支出增加，财政政策刺激效应将促进经济增长，但随着时间往后推移，联邦债务水平不断飙升，或导致私人投资活动减少。此外，随着2017年税法激励效应的不断消退，经济增速也会受到影响。

至于贸易政策，目前CBO基于的假设是，截至完成经济预测的2019年7月25日，美国政府实施的关税以及其它国家实施的反制关税将持续至2029年。在这种情况下，CBO预计，关税将导致消费品和投资品（如设备等）价格上升，从而导致经济产出降低。未来贸易政策的不确定性也将导致商业投资减少。但CBO也认为，随着企业对其供应链进行调整以降低与关税相关的成本，这些影响将在2020年后逐渐减弱。

（编辑：辛灵）