文旅资源呼唤“大平台” 寻找广东文旅融合的“最大公约数”

2018年10月25日，广东省文化和旅游厅挂牌，在推动文化和旅游融合发展方面开展工作。

进入2019年，广东省政府机构全面改革后、文化和旅游部门重组整合全新运作迎来开局之年，文化和旅游迈入高速融合的快车道。

将近一年来，除了推动机构职能上的融合，还重点推出一些文化和旅游深度融合的载体。广东省文化和旅游厅厅长汪一洋曾在接受媒体采访时透露，今年广东将以2700万元支持各地打造旅游精品线路并争取通过3年时间努力搭建全省坚实的文旅融合平台推动形成全省各地城乡处处皆有景观、皆有文化品位的全域旅游新态势。

在文旅融合的背景下，目前旅游产品竞争激烈，特别是随着文旅融合存量项目更新和增量项目入市，旅游项目同质化、缺少文化内涵等问题有望解决，为游客提供丰富的文旅产品。

“文旅融合”，广东省已经走在前面 ，两批14个广东省文化旅游融合发展示范区到现在有了更深入的发展。

但是，文旅融合已经有了诸如景区等资源和场景，如何丰富内容，体现文化，寻找合适的运营模式是接下来需要重点探索的问题。

另外，从投资主体和运营主体的角度看，投融资的通道如何打通，需要建设一个怎样的大平台来助推文旅融合依旧需要研究。

大项目推动文旅融合

近年来，广东省大力推动“文化+旅游”，积极组织各地市开展文化旅游融合发展示范区创建工作。目前共认定两批14个广东省文化旅游融合发展示范区，并对部分文化项目给予一定经费支持。示范区的创建旨在指导全省进一步优化文化、旅游产品和服务供给结构，活化非遗、演艺、创意设计、物质文化遗产等文化资源，满足居民日益提升的文化和旅游消费需求。

广东省旅游协会秘书长、广东省景区行业协会秘书长周志红向21世纪经济报道记者指出，广东省在文旅融合方面的广度越来越大，重点通过发展示范区树立典型、总结经验、进行推广。

“从全省范围看，文旅融合主要还是依托于现有的相对比较成熟的景点景区，因为它的交通和基础设施条件已经具备了一定基础。另外，所在地文化底蕴比较的深厚，文化资源相对丰富的，利用这些优势作为文旅融合示范点，能够充分体现出作用和效果。”周志红表示，存量的旅游产品需要继续发掘和文化融合的增量价值，接下来需要做的是对转型升级之路的探索，为自身的升级发展带来新的契机。

周志红认为，存量的旅游资源已经开发了一部分，接下来需要抓住地方非遗、特色民俗文化、传统文化三大结合点，进行产品的升级转换。

如何将无形的文化资源有形化、活化，让游客能够感知和体验参与，是推动文旅融合的关键之一。而从政府的角度，利用和保护需要同时进行。

“文化资源有意识形态的作用，但有很多文化资产、文化资源是政府属性或是公益属性，那么在投资方面一定要保证公益性和对个人社会价值观的导向，同时也要在经营权方面相对比较灵活，需要保证有一定的收入，这样才能够持续发展。”周志红表示。

早在2017年，广东省住房和城乡建设厅、省文化厅、省体育局、省旅游局联合印发《广东省南粤古驿道线路保护与利用总体规划》，提出要打造6条古驿道线路和4个重要节点，贯穿全省21个地级市、103个区县，串联1200人文及自然发展节点，全长约11230公里。项目采取多元的经营管理模式，在坚持公益性原则的基础上，推进南粤古驿道线路的市场化、多元化经营。

在此基础上，今年年初广东省文旅厅正式提出对于构建粤港澳大湾区文化遗产游径的实施建议和工作设想：构建粤港澳大湾区文化遗产游径，以历史为纽带，以香港文物径、澳门世界遗产旧城区和广东南粤古驿道为依托，串联湾区内文物古迹、世界文化遗产和非物质文化遗产、古驿道等珍贵遗产资源，打通文化经脉，共同展示三地文化交融性和岭南文化特质，让人们寻根溯源感受岭南文化的魅力，进一步推动粤港澳大湾区文化建设。

除了从政府的引领作用，广东省内出现了一批新的文旅项目，进一步优化旅游产品和服务。这些项目依托不同的不可复制的自然和人文环境，打造富有文化内涵的旅游产品。

例如广东禅文化名城云浮新兴县的禅宗主题文旅项目禅域小镇，总投资高达20亿元。今年5月，在此前的商业街区和实景演艺等业态的基础上，新签约了五大项目与基地，向文旅深度融合全面进军。

同样是在旅游演艺方面，2017年5月，佛山市南海区听音湖片区通过轻资产合作的方式引入了宋城·西樵山岭南千古情景区项目。2018年3月28日，该景区启动建设，预计2020年3月开门迎客。随后的2018年底，宋城演艺通过购买项目公司股权的方式，对宋城·西樵山岭南千古情景区项目的投资从轻资产合作转为重资产，并且得到了当地政府一次性3.7亿元现金补贴。

“迟到的”大平台

“文旅项目它需要长线的运营的，它本来就具有一个投入大、周期长、风险大。文化创作如何突破固有思维，使产品更接地气，融合多行业的资源去重现文化元素，其实需要地方政府在开发规模体量、项目建设、项目宣传等方面的支持。”禅域小镇的投资运营方广域集团董事长陈浩然说道。

所以，宋城演艺的决定从侧面反应了对于项目前景的看好。虽然旅游演艺在很多年前就掀起热潮，但在广东省，去年开业的禅域小镇《六祖大典》是广东省第一台实景演出。已经在全国开业多家景区的宋城演艺进入广东省的时间也较晚。而且，目前广东省内包括长隆乐园、世界之窗、华侨城等在内的景区虽然推出了旅游演艺项目，但演出内容与在地文化结合不多。

对于这种情况，周志红认为，广东拥有独特的文化资源，一个旅游项目对于文化认知、寻找载体以及机构资金投入都需要过程，另外需要构建一些平台，这个平台可以共同探讨文化和旅游怎么样充分结合，也可以是资金对接的平台。

陈浩然则指出，整个市场的环境下，文化资源变成旅游产品要‘叫好又叫座’的第一个难题就是客源，进一步说是客流转化率。

“旅游演艺和实景演出项目如果转化率不够，很难支撑，所以文化主题很重要。当时做《六祖大典》项目其实是巧合。”陈浩然表示，广东省有很多地方适合做文旅，广域集团作为一个传统地产公司涉足文旅产业，其实经验还是不够，一切都是在探索中完善，需要不断前进。

的确，在文旅产业因为文旅融合的推进，正进入旅游消费市场与旅游投资要素市场双向互动、良性循环新阶段，巨量的投资空间和潜力吸引着各种社会资本进入。其中尤以地产资本具备土地和资金规模上的优势，跨界投资声势最为浩大。目前，文旅地产项目的投资建设主要以特色小镇、景区开发、度假酒店、主题乐园等项目类型为主。特别是在小镇领域，地产板块能够平衡投入和回报，为文旅项目提供现金流，文旅地产是一种较为成熟的模式。

但周志红认为，社会资金资本关注文旅投资本身是一件好事，但不可否认，不同的资本有不同的投资思维和逻辑，所以就这些资金来进入文旅投资，自身需要寻找到文旅产业发展的规律，不能简单套用原来所涉及行业的模式，是不能用地产或工业投资思维和逻辑来进行规划的。

陈浩然坦言，进入文旅行业确实遇到了很多问题，比如在融资方面，与地产项目比，文旅项目需要更高的门槛，制约也更多。

“前期融资阶段我们对接过国开行、中国银行、中国工商银行等，项目要通过他们的筛选确实比较难。”陈浩然表示，文旅的推广等运营成本比较高，但整个业态不能马上得到非常大的资金回报。

而且，他在向银行申请抵押贷款时也遇到了问题。因为文旅项目的建设没有一个非常完善的标准，灯光、舞台等硬件需要非常大的投资，但是银行对于整个项目中能体现出投资总额估值有既定的标准，“有时投资两亿的项目，评估出来可能只有一亿元，达不到企业发展的要求。” 

“很多文旅产品的标的物相对比较小，可能会影响银行对项目风险的把控、回报率和回报周期的测算，和工业或房地产相比的话，有一些不顺的地方。所以在投融资方面亟需找到一个适合于文旅融合项目投资的方式和渠道。”周志红表示。

多维驱动文旅投资

 “深化文化旅游和金融的融合发展，我觉得一定要政府支持。”陈浩然表示，公司近期被广东省云浮市推荐进入2019 年度国家文化产业发展项目库申报，希望优先给予一些诸如在资金贷款方面的支持。

“建议地方政府协调相关部门，争取在现有的资金渠道下对入选项目进行支持；政府还可以在政策允许的情况下，鼓励符合条件的入选项目，进行一些类似于文化旅游产业专项债券的发行；另外在重点展会等对接会议活动上进行重点的推介。”陈浩然说。

实际上，在“文旅+金融”方面，目前的文旅项目融资渠道已经非常多元化。

在专项债券方面，今年8月，全国首只文旅专项债券刚好发行满一年，国家发改委和财政部在文旅企业如何利用好金融工具方面出台了许多政策。根据国家文化和旅游部产业发展司分析数据，债券公司已经成为目前骨干文化企业和多数旅游企业融资的主要模式。

很多券商、投行正在寻找优质的文旅投资标的，寻找回报率高的旅游业态和产品。而且，现在出现了很多文旅产业投资基金和创投基金，希望从更聚焦的角度，推动文旅融合发展。

无论是如中国旅游产业基金这样背靠中国旅游集团的首个国字号旅游基金，还是全国各省（区市）设立的政府引导类文旅产业基金，亦或是其他专业投资机构主导的基金，都给了市场上文旅项目更多的选择，但同时也是对自身商业模式和运营能力的挑战。对于产业基金本身的募投管退各个环节也提出考验。

东莞信托总经理陈英表示，当前我国正在进入文化旅游消费市场与文旅投资市场转型与升级的新阶段，文旅产业具有高资本、长周期的特点，需要以产融结合的思路，进行拓展。东莞信托可利用制度优势，通过信托贷款、基金融资、股权投资、资产证券化等多元组合手段，引导金融要素向文旅产业聚集，拓宽文旅“全产业链”融资服务覆盖面，促进金融和文旅融合发展、互利共赢。

8月31日，由广东省文化和旅游厅、广东省地方金融监督管理局主办，南方财经全媒体集团承办，东莞信托、南方文化产权交易所协办的2019广东文化和旅游产业投融资对接会在广州保利洲际酒店举行，届时将邀请国内知名文化和旅游投资企业和产业基金、风险投资公司、银行、信托、券商、保险等金融机构，以及各地级以上市文化和旅游部门相关负责人。在对接会设置的文旅融合分论坛中，各界人士将对文旅融合平台共建和融资运营经验进行深入探讨。

据了解，东莞信托作为本次大会协办方，对“金融创新助力文旅产业发展”进行积极探索，联合各方推动发起规模100亿的文旅产业投资基金，并于大会当天主会场完成基金启动暨发起人签约仪式，助力构建投融资对接会产融结合的长效机制，推动文旅产业发展。

（编辑：李清宇）