戴斌：文旅融合与产业创新

8月31日，由广东省文化和旅游厅、广东省地方金融监督管理局主办，南方财经全媒体集团承办，东莞信托、南方文化产权交易所协办的2019广东文化和旅游产业投融资对接会在广州保利洲际酒店举行。

中国旅游研究院院长戴斌出席本次活动，并做“文旅融合与产业创新”主题演讲，以下为演讲实录：

尊敬的汪厅长、广东旅游业界的各位同仁：

大家上午好，我想借此机会，跟各位领导和同志们交换三点看法，第一，如何看待当前的旅游业的发展。第二，我们的旅游业发展将面临哪些新的变化和挑战。第三，当前和今后一个时期，国家旅游业发展战略思路上的“变”与“不变”。

首先，我想跟同志们汇报的是，文化和旅游业融合发展以来，旅游业持续保持稳定、高速、可持续的增长态势。从今年上半年的情况来看，国内旅游达到创记录的30.8亿人次，国内旅游收入达到了2.78万亿元人民币，分别增长了8.8%和13.5%，与往年的同期数据相比，我们的人数增幅有所下调，但是收入的增长有所上升。从几个重大的节假日来看，我们有基本的判断，旅游已经成为假日的新民俗。今年的春节我们的人次数和收入数跟往年同比，分别增长了7.6%和8.2%，刚刚过去的端午节，我们的旅游人次和收入分别增长了7.7%和8.6%，也就是说过去的两年时间特别是今年上半年，旅游业无论是人次数还是收入数都是高于国民经济宏观指标的。从入境游来看，今年上半年入境旅游人次数达到7269万人次。入境旅游收入达到649亿美元。增长都是5%，出境旅游业以14%的增幅，今年上半年达到了8129万人次。这些都是数量方面的变化，而从质量方面来看，一个非常重要的指标。游客的满意度是否上升了，我们监测的结果，今年上半年游客的满意度高达80.15%，达到了历年来第二季度的最高水平，同比增长3.77%，个别市的景点、旅行社、公共服务等方面取得了良好的进展。与此同时，我们感觉到游客的文明程度在逐渐的提高，大家不顾形象拍照和破坏文物和自然环境的情况，大幅度的减少。这些充分的表明，无论我们的环境是怎样的变化，旅游业发展仍然保持持续稳定高速增长的态度。

第二，旅游业和文化事业正在呈现加速融合的态势。从文化和旅游部组建以来，组建明晰了“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅显旅”的工作思路，在这样的工作思路下，各地包括广东在内，各地的文化旅游部门，不断的丰富供给侧，不断的规范市场，提高游客的满意度。从重大节假日的情况来看，全国的游客在外出的过程中，有90%的游客会参与文化馆、博物馆、美术馆、历史文化街区，文化演出，快闪等文化旅游节目，其中参与博物馆、美术馆、科技馆、图书馆，两馆活动的人高达38%，这是非常了不起的变化。与此同时，今年的8月1日我们正式发布了首份文化消费领域的专题数据报告，报告表明我们的国民大众首次把文化和精神的消费需求排在了物质消费需求的前面。我想这个都是对旅游产业的发展会产生重要影响的宏观因素。

在这个背景下，我们也感受到，一批的旅游企业，包括像广东岭南集团推出了岭南符号。华侨城集团在云南推出的一系列重大的旅游项目，还有巅峰智业推出的夜间旅游的一些项目，为我们的旅游产业的创业创新，带来了一股新气象，市场主体正在成为旅游业文化事业、文化产业融合发展的全新的主体力量。在这个过程中间，我们也注意到，夜间旅游、定制旅游一些新的需求和业态正在蓬勃的发展，甚至在北京出现了游客愿意做手工木的做法，这些是可喜的，无论是数据还是政策和案例都充分的表明文化和旅游融合发展大的目标，正在稳步的得到实现，文化和旅游业融合发展的动力正在不断的集聚，人民群众的获得感和满意度正在不断的得到提升。这些都是新的变化，但是我们也感觉到，在发展过程的中间，以下这些判断，仍然是没有改变的。在今后一个时期，仍然会成为我们制定国家的旅游发展战略和企业的发展战略主要的基本面的研判。

一、我们感觉到大基数、趋势、稳增长、低消费的大众旅游消费的基本面没有改变，现阶段观光旅游，仍然是国民大众旅游的基本需求，多次场合谈过这个观点，考虑到14亿人口，这样人口的基数。尽管每年国民收入已经超过了40亿人次，今年会有60亿人次，1.6亿出境人数，但是我们要同时的看到，还有一些人是没有出境旅游证件，没有坐过飞机。从全国的生态来看，我们既要看到广东、广州、深圳等发达地区呈现了较高的旅游消费需求，携程的门店卖一日游环球世界的产品一天卖2单。从宏观的数据来看，这些是代表着未来的发展方向，从市场基本面来看，观光旅游是基本市场，一日游、短程旅游仍然是基础的旅游。如果这个判断发生了动摇，很可能会导致新一轮的投资泡沫。

二、我们感觉到，地方政府在发展旅游中间，大项目，高投入，强推广的产业发展的思路没有变，因为工作的关系，我过去的一周内从北到南参加了很多的旅游发展大会、投资峰会、世界旅游海岛大会等，我明显的感觉到，过去这么多年延续下来的强调项目，强调投资，强调增量的感觉没有变，有的项目一签就是200亿元、300亿元的项目，我是搞数据的，我就很困惑，你这个200亿元的投资，是20年投完，还是10年投完？是你自己投还是要拉动地方投？地价算不算？这些东西需要振奋人心，需要鼓舞士气，但我希望我们要更加的理性，在推广方面，我们会有很多的活动，但是我们的效果的监测上，还需要做进一步的工作。

三、不变的是扩消费、促就业、助扶贫和强文化的政策基本面没有改变，今年上半年开始推出全域旅游示范区的验收工作，我们也推出了国务院刚刚发布的文化旅游消费潜力的文件。从这些文件和政策来看，千方百计的扩大消费基础，千方百计的促进就业，包括我们的扶贫工作。通过红色旅游，弘扬我们的社会主义核心价值观的基本面没有改变，也得到了各地方政府的认同和呼应，这些都是有利的方面，结合变与不变，我想对未来一个时期，国家的旅游业发展，有几点想法，向同志们报告一下：

1、无论市场如何演化，从国家层面来看，坚持以人民为中心，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，让人民群众从旅游业发展中有更多的获得感，有更高的满意度，都是我们始终不变的宗旨。旅游发展是为了人民，依靠人民来发展旅游，都是今后一个时期旅游业发展不变的基调。

2、我们感觉到文化和旅游融合发展，特别是要坚持深度融合，真正融合为目标，坚守历史意识形态和安全生产两个底线这样的目标没有改变。我们不能够要追求数量，追求速度，会放弃我们历史意识形态，不管是对线上的旅游商还是旅游演绎，我会感觉到政府的指导作用越来越强，这些目标都是真正让我们国民大众享受更有品质的旅游活动。让人民群众有的游，游的起，玩的开心和放心，都是政府和业界坚持的目标，我们不能让老百姓一边发展旅游，一边支付和玩不起，这不现实。

3、我们将会进一步的坚持增量拉动与存量优化相结合，坚定不移的走内涵式增长和高质量发展的道路。高质量发展既是国民经济今后一个时期发展的目标和策略，也是旅游业将要发展的策略，过去我们发展旅游老百姓强调山山水水，历史人文和生态景区，我们发展旅游千山千水收门票，这套思路必须改变，我们要与人民群众对美好生活的诉求为导向，把人民群众的美好诉求和品质生活作为发展的新动能，我们一定要记住游客要的是触手可及的温暖，我们不能只是给他们繁华的记忆，游客要的是说走就走的旅行，不能只是给规划好的线路，游客要的是与导游、接待人员、出租车司机良性的互动，我们不能只是给他们口号，从这个意义上想，我们向科技要新动能，向文化创意要新动能，让创业创新创意成为旅游业发展的全新驱动力。

最后，我们要进一步的加强国际合作，来构建包括“海上丝绸之路”在内的一系列的双边多边的合作，为中国的游客在全球范围内自由的行走，让更多的人，世界各国的人民来看一看美丽的中国，能让中国一批旅游企业能够走出去享受国民待遇，奠定坚实的环境基础。在过去这些年中，我们先后与美国、俄罗斯、印度、东盟、中东欧、南太平洋岛国开展了旅游活动，明年在意大利开展旅游文化活动，一系列双边的活动以外，我们还在上海合作组织，CEPA等多边国家开展文化和旅游的合作。

一个可持续发展的旅游业需要公共部门、旅游企业和社会各界共同的努力，我非常惊喜的看到这样的会议是由南方财经全媒体集团举办，旅游业发展需要良好的社会环境，离不开媒体的大力支持，希望我们共同努力起来，为国民旅游权利的实现，为高品质旅游发展的目标而努力奋斗，谢谢大家。