惠誉下调香港评级至AA，财政司司长陈茂波表示“不认同”

9月6日，香港特区政府财政司司长陈茂波表示，“不认同惠誉对香港近期发展的评估，并对惠誉下调香港的信用评级及评级展望感到失望”。

陈茂波说，“虽然过去数月香港发生社会事件，但不认同惠誉因此而质疑‘一国两制’在香港的有效实施。”

此前9月5日，国际评级公司惠誉将香港的长期外币发行人违约评级自“AA+”下调至“AA”，展望“负面”。

陈茂波指出，“香港的经济基本面稳健，特区政府的财政状况以及对外资产净值长期以来位居国际前列。此外，香港银行体系稳健，银行资本充足，流动性管理有效，资产质素健康。这均支持我们继续享有优越的信用评级。”

没有影响香港的核心竞争力

该评级公司下调香港评级的原因是，持续数月的冲突和暴力行动。惠誉表示，预计“一国两制”的基石不会动摇，中国香港与内地的经济、金融、社会和政治联系将日益加强，与国家治理体系不断融合，未来，香港将面临来自体制和监管方面的更大挑战。近期的事件也会令国际上对于香港的管理和法治的质量和效率的观感遭受到长期损害，并对营商环境的稳定性和活跃程度产生质疑。

惠誉认为，负面展望反映出，尽管特区政府已对抗议者的一些要求做出让步，但公众的不满情绪将在一定程度上持续存在，而社会冲突升级的可能性也将进一步削弱公众对香港公共机构的信心，并损害外界对特区政府的治理体系、制度、政治稳定性和商业环境的看法。

对此，陈茂波指出，“自回归以来，实践充分证明《基本法》为香港特别行政区落实‘一国两制’和保持繁荣稳定提供了坚实的保障。特区政府会继续坚定地落实‘一国两制’的方针，遵守《基本法》的规定，这是香港社会和经济持续发展的最重要基础，不容动摇。”

陈茂波说，过去数月的社会事件，并没有影响香港的核心竞争力，这包括资金、货物、资讯、人才自由进出；简单低税制；健全的监管制度；法治和司法独立，以及高质素的专业服务等。特区政府尊重市民言论、和平集会、游行和示威的自由和权利，并一向呼吁市民在表达意见时应和平有序，拒绝暴力。特区政府亦已提出实际行动，并与社会展开对话，为香港寻找出路。

他表示，惠誉指香港与内地在经济、金融及社会政治的联系正逐步加深，显示香港正持续融入内地的管治体系，长远可能对香港带来制度和规管方面的挑战，对此他并不认同。惠誉的评论纯属臆测，缺乏理据支持。香港与内地日趋紧密的经济和金融联系不应是对香港信用评级的制约因素。相反，这是香港长远发展的积极推动力。中国继续是环球经济增长的重要动力；内地经济结构调整和防范金融体系风险的工作正在取得进展，亦不断扩大对外开放。商界普遍认同香港和内地的经济和金融联系日益加深会带来庞大的经济发展机遇。

香港经济增速或至0%，但有足够实力捍卫联系汇率制度

惠誉指出，持续的社会动荡令香港经济活动受创，而中美贸易冲突亦已造成外部阻力, 令香港经济面临挑战。

该公司预计，香港2019年实际GDP增长率为0％，这意味着今年下半年经济将出现收缩，2020年实际增长率将回升至1.2%。基于最近公布的财政支持措施及财政收入将低于预算的预期，本年度的财政盈余将缩减至收支大致平衡的水平。

此前9月4日，IHS Markit公布香港采购经理人PMI指数，今年8月，除去季节波动因素的香港PMI从7月的43.8降至40.8，是2009年2月以来最低的月份。

尽管如此，惠誉预计，香港仍具备相当规模的缓冲资本，其中包括约占GDP 40%的庞大外汇储备、对外净债权占GDP的283%、超过20年的经常账户盈余记录。香港持有4410亿美元外汇储备，相当于货币基数的2倍，有能力维系港元与美元之间的联系汇率制度。支持香港信用状况的其他因素包括该地区出色的公共财政管理记录、高收入水平及兼具韧性和灵活性的经济体。

陈茂波指出，香港金融市场和银行体系在过去数月运作如常。联系汇率制度运作良好，无显著的资金流出港元或银行体系的情况，港币和美元存款规模维持稳定。惠誉亦认同香港有足够的实力捍卫联系汇率制度。

他回应称，事实上，香港稳健的经济基调和充裕的财政缓冲，即使面对当前较为困难的环境，亦有能力应对挑战，并确保宏观经济及金融体系维持稳定。香港拥有丰厚的财政储备，在2019年7月底为11437亿港元，相等于政府23个月的开支，或本地生产总值的38.3%。充裕的财政储备能应付开支需求。政府会继续保持警觉，密切评估内外环境对经济的影响，并在有需要时推出措施，支持香港的经济发展。

（编辑：陈榆）