国家物流枢纽建设元年：为什么23地入选国家物流枢纽名单？

近日，国家发改委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》，共有23个物流枢纽入选2019年国家物流枢纽建设名单。

9月18日，国家发改委详细回应了为何这23地会入选国家物流枢纽。

“部分区域性中心城市和大家印象中的热门城市未能入选，有的是承载城市出于区域发展和自身现有条件的考虑未参与申报，有的是建设方案还不够成熟。”国家发展改革委经济贸易司负责人表示，“为避免国家物流枢纽的布局过于集中，2019年参与申报的每个省区市最多只布局1个国家物流枢纽（计划单列市单独计算）。”

为何建设国家物流枢纽？

表格来源：中国政府网

发改委相关负责人指出，我国各类物流基础设施看似已形成多点分布、覆盖全国的经营网络，但大部分设施运作相对独立，信息不互联、业务不衔接、功能不匹配，干线网络不健全，干支衔接不顺畅；一定区域内的物流基础设施存在重复建设、低效率运行等问题。

国家物流枢纽建设将系统整合分散的存量物流基础设施资源，加强物流设施间的协同衔接、互联互通，提高干线物流效率、促进干支高效衔接，打造“通道+枢纽+网络”的物流运作体系，为物流高质量发展提供有力支撑。

目前，已经有23地入选国家物流枢纽，这超出此前预期。

发改委相关负责人表示，本次共有51个国家物流枢纽承载城市的56个物流枢纽参与申报，涉及31个省区市（含计划单列市）。“从此次实际申报和评审情况看，不少城市存量物流枢纽设施已具备一定规模，产业发展基础较好，枢纽建设方案较为成熟。为加快构建国家物流枢纽网络的总体框架，我们适当增加了2019年的国家物流枢纽建设数量。”

总体看，入选建设名单的国家物流枢纽区域、类型分布总体均衡，其中东部地区10个、中部地区5个、西部地区7个、东北地区1个，涵盖陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型，能够为“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、西部陆海新通道等重大战略实施和促进形成强大国内市场提供有力支撑。

国家物流枢纽建设“时间表”

那么，国家物流枢纽要如何建设呢？

发改委相关负责人指出，2019年国家物流枢纽建设名单的发布只是规划落地的第一步，发改委将会同相关部门多措并举，加快推动国家物流枢纽建设方案落地实施。

按照《国家物流枢纽布局和建设规划》，国家物流枢纽建设将分阶段实施，每个阶段的工作重点和主要任务各有不同。其中，2019—2020年是起步建设阶段，重点依托已投入运营、发展潜力较大、区域带动作用较强、在行业内具有一定影响力的物流业发展集聚区，初步建立符合我国国情的枢纽建设运行模式，推动形成国家物流枢纽网络基本框架和重要支撑。

2021—2025年是加速建设阶段，将系统总结前两年的建设经验，布局建设150个左右国家物流枢纽，建立以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系。

2026—2035年是综合提升阶段，将重点补齐枢纽网络节点空白，基本形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络，并依托国家物流枢纽发展一批具有国际影响的枢纽经济增长极，促进实体经济转型升级和高质量发展。

下一步，为加强2019年和2020年国家物流枢纽建设工作的统筹衔接，发改委将及时启动2020年国家物流枢纽的布局建设工作，并在同等条件下优先向未入选2019年建设名单的省区市（含计划单列市）倾斜。同时，发改委将提前着手研究制定2021—2025年国家物流枢纽建设实施方案，明确下一阶段国家物流枢纽建设的重点、方向和内容，有序推动国家物流枢纽建设工作。

（编辑：周上祺）