视频丨专访港区人大代表洪为民： 暴力行为制造恐惧破坏法治 禁蒙面法有助提升安全感

过去四个月以来，暴徒不断破坏港铁等公共设施，对香港市民的日常生活带来了极大的困扰。

“推出禁蒙面法非常有必要，香港的乱局已经持续了100多天，老百姓都生活在恐惧之中，”港区全国人大代表、前海管理局香港事务首席联络官洪为民在接受21世纪经济报道专访时坦言。“每天上班，（市民）都不知道该坐什么车，该走哪条路，下班也不知道几点能到家，周末也不敢出门。种种情况证明，香港正经历前所未有的混乱局面。“他无奈地表示。

在他看来，警察执法已经十分克制，但却面对很多实际的困难，”蒙面之下，（警方）无法认定和举证犯罪嫌疑人。更重要的是，人在身份不被认定时，容易做出一些平时不愿意做的事情。身份不被识别，就可以为所欲为，不受法律的约束。禁蒙面法可以让这些示威者回归理性，理性的示威、游行以及表达诉求，都是香港法律所保障的。”

香港保安局局长李家超指出，目前很多参与袭击和破坏的人士皆蒙面，根据犯罪学或人群心理学，当群众有一个共同标记，例如蒙面，参与者会较易受感染或煽动，失去个人角色，一同参与犯法行为，政府期望透过禁蒙面法令香港回复和平、理性示威的局面。

作为禁蒙面法推动小组的成员之一，洪为民坦言，冲击港铁、破坏店铺这些行为，是“不可容忍的暴力”，“我们害怕有一些冲动的年轻人，在蒙面的保护之下，容易越过底线。所有的人都应该为自己的行为负责。”

禁蒙面法在国际上是一种常见的法例。英国早在1723年就订立反蒙面法，为应对2011年发生的抗议示威和骚乱，英国政府再次引入反蒙面法。以美国为例，目前至少有十五个州订立了《反蒙面法》，对蒙面示威加以严厉处置。。加拿大2013年6月通过法案，禁止在骚乱及其他违法集会中戴面具，违例者可以被处10年监禁。

“每个国家立法的原因各有不同，但其中一个重要的原因是人必须为自己的行为负责，同时人在身份不别识别的情况下，容易作出过激行为，”他表示。

民意支持禁蒙面法

一直以来，香港最誉为全球最安全的城市之一，罪案率持续下降。然而，近几个月来，“全副武装”的激进示威者，肆意攻击警署、破坏港铁，严重损害了香港的法治社会形象。

对于外界有意见指政府的做法是绕过立法会而进行立法，香港律政司司长郑若骅10月13日在网志表示，在引用《紧急情况规例条例》定立《禁止蒙面规例》时，已经充份顾及《基本法》及《香港人权法案条例》内的人权保障，包括言论自由、和平集会和私生活的权利，“但这些权利并非绝对，而是可以施加限制，不过有关限制需符合相称性的原则，包括是否已在措施所带来的社会利益及对个人权利的限制之间取得合理平衡。”

对此，洪为民指出：“这个法例并未一个永久的法，之后可能会取消。而相比之下，外国那些反蒙面法是永久性的。在立法会恢复正常运作后，应该讨论长远来说，是否需要立这样的法。”

针对反对派提出反对的理由，”他们提出的都不是理由。香港是一个自由的社会，长期以来，香港在法治和自由这两大制度下，运作非常畅顺。突然之间，这个城市变得非常陌生。应该让大家意识到，这个城市是我们的家园，我们应该对所做的每一件事情负责。”

他坦言，从7月初，已经有呼声要求推出反蒙面法，“（暴力行为）确实造成很大的恐惧，一个普通市民在街上，看到一堆人带着口罩、面具，不知道他们是谁，他们想干什么。在这个情况下，禁止蒙面首先可以提升市民的安全感。”

对于禁蒙面法实施以来的效果，洪为民认为仍有待观察，但他强调：“有法必依，这几天我们看到警方逮捕的人数也在增加，希望能将真正的闹事分子与和平示威的群众分开，这样大家更愿意和平理性地表达诉求。”

据香港警方公布的数据，《禁止蒙面法》10月5日实施后，至10月9日警方引用规例拘捕90人，包括57男33女。

“我们希望社会能有更多的共识，一些中间人士可能不太明白为什么要立这个法例，有什么好处和坏处，可以进行一些理性的讨论，为政府争取更大的民意基础，民意基础对于执法很重要，”他坦言。“从民意来看，很大一部分追求安静、追求安全的香港市民，是赞成禁蒙面法的。”

（拍摄：朱丽娜，剪辑&后期：王博）