清远破解城乡二元结构难题： 电商催生“爆款”农特产品 现代产业激活贫困村潜能

10月下旬，广东的酷热稍稍退去，位于该省北部的清远市更加凉爽舒适。上午时分，几名游客迈入当地的电商产业园体验馆，一番挑选后拎着大包小包满意离去。

广东已连续30年保持全国经济第一大省地位，但也存在着区域发展不平衡问题。清远便是短板之一，2018年GDP仅1500多亿元，排名在全省靠后。更重要的是，发展滞后加之地处山区，也让清远的城乡不协调问题尤为突出，许多农村地区相对贫困。

如何有效推动欠发达地区实现突破式发展，成为近年来广东的头等大事。2018年10月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广东考察期间，专门来到清远，并强调要下功夫解决城乡二元结构问题，努力把短板变成“潜力板”。

恰值总书记视察广东一周年，21世纪经济报道记者实地采访发现，近年清远的诸多创新举措正初显成效，并且过去一年还进一步加大探索力度。依托电子商务，当地越来越多的农特产品成为网上“爆款”行销全国，农民获益增收，上下游的快速凝聚又创造出前景可期的产业及大量就业岗位。一些贫困村立足自身禀赋优势，精准引来项目、企业，谋求通过休闲旅游、林下经济、茶叶加工等现代产业，激活内生动力和发展潜能。

网红带货农特产品

清远地处广东省北部山区，又紧挨着省会广州，独特的地形地貌孕育出许多优质农特产品，以清远代管的英德市为例，当地的红茶、麻竹笋就声名远播。

不过，这却难以有效解决当地的发展问题，因为交通不便、渠道不畅，这些深山里的宝贝往往很难规模化向外销售，不少当地农民只解决了温饱，或者外出打工。

如今，这种局面正逐步改写。2015年，英德成立了电子商务产业园，谋求为当地农户打开销路，并带动当地电商产业发展，以形成“链式反应”。

英德市电商产业园发展有限公司总经理杨瑞芬说，如果不解决种地能赚钱这个问题，农民会一直穷下去，人也会不断流失，这个地方就很难发展，而且从全国看，云南、贵州等许多贫困山区也都在探索发挥电商扶贫的作用。

按照英德的思路，当地更注重汇集和培育电子商务资源，并致力于提升农民对电商的运用技能，以形成更长效、广泛的效应。英德电商产业园成立之初便设立了青年创业孵化中心、电商服务中心等功能板块，为有意发展电商、运用电商的企业、农户提供资金、技术、培训等服务支撑。

2015年以来，英德累计举办电商培训班1020多期，培训63326人次，带动10200多人成功就业。同时，英德还逐步搭建和完善市、镇、村三级农村电子商务服务体系，以及大力推广“合作社+基地+农户+互联网”等模式，以下沉并覆盖更多农民。

宋勇辉当了十几年农民后，2015年他通过培训转型成为电商，并在网店生意红火之后，牵头成立了合作社。2018年，宋勇辉的合作社线上营业额已达到近400万元，到目前一共带动600多人实现脱贫。

过去一年来，英德进一步加大了对电商的探索力度，上述产业园新增的功能中，包括一个网红培育中心，提供了一套网红直播所需设备及技术支持，正积极寻找本土网红种子。

受示范效应带动，过去一年英德有越来越多的企业、农民踊跃“试水”电商，这也使得政府及有关平台的诸多服务加快完善和下沉，包括创业指导，许多家庭主妇做起了“微商”。

“英德实际上构建了一个生态，能让企业、农户以较低成本、较低门槛、较低难度、较低风险尝试电商。”杨瑞芬说，这也带来不断丰富的电商产业链，从更大维度解决了地方产业薄弱而无法提供足够就业的问题，而且更多是服务业，更为绿色环保。

“曾经‘烂在地里’的农产品成了爆款。”英德市电商办副主任宁丽芬说，英德的探索关键在于牢牢抓住并解决了农产品的流通问题，准确来说是上行问题，包括解决了关键的农特产品品质、标准认证，以及公共区域打造的问题。据不完全统计，今年上半年英德农产品上行已达5.6亿元的销售额，比去年同期增长了约60%。

过去一年也有越来越多的地方前来取经，“一天有时要接待好几拨访客。”杨瑞芬说，目前已有广东河源、湖南永州等地看中清远经验，前来寻求模式输出。

高科技农业“进村”

除借助电商“走出去”，清远破解城乡二元结构过程中，也重视“引进来”。

位于英德市连江口镇的连樟村，山林繁密，古时曾被称为“大瘴之地”。2016年，连樟村曾被广东省定为贫困村，共有建档立卡贫困户50余户100多人。如今，经过3年努力，该村贫困户已全部实现脱贫，村集体收入增加了80倍，真正从短板变成“潜力板”。

10月中旬，从连江口镇中心前往连樟村，道路已是平坦整洁的柏油路，而这条路前不久还破损不堪，雨天泥泞难行。与崭新的道路相呼应的是，连樟村里诸多基础设施项目、产业项目正在热火朝天地建设。

当地村民介绍，这些项目包括生态气象观测站、生态环境监测站、5G基站、乡村振兴学院、旅游接待中心等。仅从外观看，很难想象此前这里曾是贫困村。

连樟村所引进和推动的项目中，更为重要的是产业项目。连樟村党总支部书记陆飞红表示，过去该村之所以贫穷，除了因病、因残等原因之外，最主要还是产业上单一、低端和薄弱导致收益低，村民主要种麻竹笋、经济林，要么外出做木工。

为此，连樟村寻求借助外力破解上述困局。这项产业项目包括，通过碧桂园集团引入广东碧辉生物技术有限公司共同建设的“茶产业深加工高科技示范园区”，该示范园区主要针对连樟村茶叶产业发展基础和优势，第一期计划投资3600万元。

另一个项目是现代农业科技示范园，亦由企业帮扶建设，占地74亩，计划总投资达4000万元，将建有景观游憩带，农产品检测包装中心、基质配制加工中心，无土栽培西瓜、番茄、水果黄瓜区域等，形成一座集生产、示范、带动作用于一体的现代农业项目，并采用世界领先的温室环境控制及水肥一体化系统。

陆飞红说，过去连樟村贫困是因为产业薄弱，脱贫之后未来的发展关键仍在产业，希望加快推动自身优势与现代产业的对接，实现有效、长效的发展。“目前陆陆续续有十几个项目，涉及种植、加工和旅游等，我们的方向是实现一二三产融合。”陆飞红说，此前已落地的林下经济项目，即将迎来收获。

“2015年我家一年收入只有1万多元，后来参加了技能培训，又在村里的仙草公园打工，2018年实现脱贫，现在一年收入大约有10万元。”今年49岁的陆奕和曾是连樟村贫困户，如今他已承包下村中的3亩土地种植药材益肾子，成为了一名创业者。

按清远、英德两级有关计划，未来连樟村将继续通过32项工作措施，打造全国实施乡村振兴战略样板村、精准脱贫示范村。

（编辑：李博）

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