广州，这一位于珠江之畔的千年商贸之都，正向着全面建成科技创新强市迈进。
9月底，《广州市建设科技创新强市三年行动计划(2019—2021年)》（以下简称《行动计划》）发布，明确了三步走的目标。到2035年，广州希望全面建成科技创新强市，拥有世界一流的大学、科研机构、创新企业。
怎么做？广州不断与国内外优秀科研机构“牵手”，打通科技转化成果路径，积极培育创新型企业，加大辐射大湾区力度等。
9月26日上午，南沙科学城核心区明珠科学园正式动工。中科院5个项目成为明珠科学园首批开工项目。
“中科院和广州市签署共建南沙科学城和中科院明珠科学园合作协议，此次率先启动了很多重点项目。这些项目落户南沙，发展空间大大扩宽了。”暨南大学教授胡刚对21世纪经济报道记者表示。
关键核心技术“原产地”
《行动计划》提出，到2021年，在国际科技创新枢纽和初步建成国际科技产业创新中心的基础上，初步建成科技创新强市；2025年，基本建成科技创新强市，基础研究和原始创新能力跻身世界前列，成为我国关键核心技术突破外溢“辐射极”；2035年，全面建成科技创新强市，拥有世界一流的大学、科研机构、创新企业。
成为我国关键核心技术突破外溢“辐射极”，这一提法尤其引人关注。
2018年，广东高等学校在校学生数量达到196.32万人。其中，广州的数量就占据一半以上，超过百万人，在各个城市中也首屈一指。广东省的2所211高校，4所985高校全部坐落于广州，广州是广东乃至整个华南地区毫无争议的教育中心。
“广州的科创优势在于高校比较多，大学生数量多，大的科研机构也不少。此外，广州的医疗、基础教育都比较好，能够使很多科技人员在此安居乐业。”胡刚指出。
广东社科院副研究员万陆对21世纪经济报道记者表示，广州科创最大的优势是，全广东80%的科研人员集中在广州。高校、院所和科研人员，广州是全广东最多的。
如何进一步发挥广州的教育和人才的优势？
《行动计划》首先将目标瞄准了和“国家队”合作，提出到 2021年末，力争筹建国家实验室1家、建设广东省实验室3家，建设国家重点实验室22家，实现国家大科学装置建设零的突破。
万陆表示，广州应该加强对大学科和基础科学的研究，扮演和“国家队”密切合作的角色。上海、西安都承担国家大科学项目，这些大科学项目，随着成果的逐步落地，可以孵化出新的产业、新的产品。“比如北斗就是一个案例。广州应该更积极地承担国家大的项目，打造基础科研中心和综合性的创新中心。”
壮大企业创新“集团军”
值得注意的是，在企业创新上，广州落后于深圳。
尽管在科研机构和高校的研发上，广州在华南地区的实力超群，但在企业研发投入上却并不算突出。广东统计年鉴显示，2018年，广州规模以上工业企业R&D（研发）活动人员为95562人，规模以上工业企业R&D经费内部支出为267.27亿元。而这两个数据，深圳分别为289422人和966.75亿元。
位于南沙的独角兽牧场，是一家专门从事人工智能企业孵化的平台。独角兽牧场CEO冯建林接受21世纪经济报道记者采访时表示，广州在企业方面的发展逻辑与深圳不同。广州大企业的基础基因和深圳是有差别的，广州一向偏于商贸流通，这类企业在投入研发经费进行创新方面，底子没有像深圳这样厚实。
他认为，广州应该根据目前的现状，走出一条“+科技”的路径，这一路径与深圳的“科技+”是有区别的。
“广州占据了科技产品和技术的运用这一端，存在大量的应用市场。对广州大部分企业来说，可以从市场端积极地拥抱一些先进的科学技术，偏向解决方案层面的一些成果，来优化和提升产业。”冯建林说，南沙有整条汽车产业链，可以在每一个环节都加入一些新的科技，比如物联网、大数据、人工智能、人脸识别等，最终呈现出一种科技化的应用场景。
为此，《行动计划》提出，实现企业创新主体数量与质量双提升，实现企业创新能力与核心竞争力双突破，完善孵化育成体系。
此外，深入实施IAB、NEM产业行动计划，制定未来产业培育计划，做大做强新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料、数字经济、高端装备制造、绿色低碳、海洋经济等战略性新兴产业，培育做强若干千亿级产业新集群。
这意味着，广州希望在产业和企业上形成“集团军”优势。
胡刚指出，科技创新要有企业做载体，尤其是民营企业，这样才能够转化创新成果。在这一点上，广州可以多向深圳学习，多创造合理的激励机制。
进一步辐射大湾区周边
“广州要有更开放的心态，包括人口多元化和文化的开放。这才是根本，其他的配套都可以逐步跟上。”胡刚说。
这一方面意味着，广州可以多向其他城市学习，采取“拿来”主义。另一方面，广州也需要全力发挥自身的科创优势，加大对大湾区其他城市的辐射。
“深圳的科技和金融都非常发达，有很多创新型企业，怎么与这些科创资源对接？广州应该放下架子主动与深圳的创新资源对接。比如说，广州的很多科创企业的风险投资都是来自于深圳，这些资源广州应该积极地引进来。”万陆指出。
如何发挥广州自身科创优势，打通科研成果转化是关键。
冯建林指出，高校的科技成果和科研成果，应该首先进入到科技研发型公司的产品解决方案里来，再通过公司的科技成果和综合解决方案，跟产业端打通。
万陆则认为，发展广州的科研实力，从大的方面来说，核心是进行科研体制改革。“产学研‘两张皮’的现象，在全国都存在，广州不应该坐着等着上面给政策，而是应该以建设大湾区为契机，向国家要政策，率先进行科研体制改革的探索。”
万陆认为，广州的高校科研力量应该更好地服务全省，巩固广州科技教育中心的位置。
《行动计划》提出，深化科技体制机制改革，强化粤港澳大湾区创新协同，构建开放式创新生态环境。
冯建林认为，大湾区的核心宗旨之一就是希望能把要素充分地融合，既有研发的实力，又有应用的场景，既有资本，又有相关产业链的各种配套，最终才能实现产业的综合性的提升。这种大融合，充分利用了各个城市的优势，通过大湾区的统一整合，最终能够实现所需要的全部要素。
（编辑：李博）
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