独角兽82家占全国一半！北京营商环境排名超东京，是如何做到的？

10月24日，世界银行发布了《全球营商环境报告2020》，我国营商环境全球排名实现了高位提升，由去年第46位上升至第31位，并连续两年被世界银行评选为营商环境改善幅度最大的全球10个经济体之一。

北京和上海两市作为样本城市，代表中国参与世界银行营商环境评估，两个城市的权重分别为45%、55%。从世行的打分来看，今年我国营商环境总体得分77.9分（即中国达到了全球最佳水平的77.9%），其中北京得分78.2分。

10月25日，北京市副市长王红在国新办吹风会上表示，世行报告显示，两年来北京大力度推进优化营商环境改革，共有88项改革被世行采纳。在今年发布的2020版报告中，采纳35项，北京得分为78.2分，在去年大幅提升的基础上，今年又提高了4.6分，超过部分欧盟国家和经合组织（OECD）成员国水平。

“北京为中国营商环境排名的大幅提升和树立对外开放的良好形象做出了重要贡献。按照世行经济体的城市排名，北京分值相当于名列28位，超过29位的日本东京”，王红表示。

具体而言，获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制、执行合同的司法程序质量等6项子指标均达到或超过全球前沿水平，其中4项拿到满分。5项一级指标进入前30强，树立了全球最佳实践的标杆。登记财产环节及时间、获得电力供电可靠性等24项子指标超过OECD高收入国家水平，成为全国乃至全球的改革先行者。

良好的营商环境，有利于激发市场主体活力。王红表示，北京是科技创新中心，以高新技术企业为例，2017年日均设立98家，2018年日均设立200家，今年我们日均设立250家，国家级高新技术企业累计达到2.5万家，实现了翻番。独角兽企业82家，占全国的一半，可见良好的营商环境为企业的健康发展提供了非常重要的保障。

据王红介绍，北京主要做了以下三方面工作：

一、率先推出一批创新性强、影响力大的突破性改革措施。先后出台优化营商环境1.0和2.0版系列政策149个，改革措施达191项。

比如，开办企业率先推行“一站式服务”，实现“一窗办理，一次填报”，企业可一次性领取营业执照、公章、发票等；获得电力率先实行小微企业低压接电“三零”服务，办理环节由3个压减至2个，成为全球办电环节最少的地区；获得信贷率先实现动产担保统一登记，通过整合市场监管部门和中国人民银行征信中心两个系统，大幅提高动产交易担保效率；京津携手在跨境贸易领域率先实行“提前申报容错机制”和“一站式阳光价格”，整体通关时间由111小时压减为83小时，压缩25%。

二、坚持问题导向，聚焦关键难题。

特别是针对企业集中反映的手续多、时间长的办理建筑许可问题，北京在全国率先推行社会投资简易低风险项目审批、监管、验收、登记全封闭式项目管理模式，构建“多规合一”“多图联审”“多测合一”“多验合一”的高效审批模式；将14 个审批部门的审批职能，能取消的坚决取消，能合并的立即合并，审批服务事项由 224 项精简至 107 项；将原来涉及 7 个部门 8 个事项的专项竣工验收改为联合验收。

根据今年世界银行报告，北京办理建筑许可办理时间压缩了32%，环节压缩了18%，排名相当于从去年的132位跃升至32位，提高100位，实现了跨越式的提升。

三、务求实效，提升企业更多获得感。

北京市不断探索建立“问题清单+高位调度”的常态化、滚动式改革推进模式，强化企业和群众第三方的日常监督，打通从政策出台到落地生根的“最后一米”。

据世界银行2019、2020年营商环境报告，北京开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、跨境贸易、纳税等重点指标共压缩办事时间64%，办事环节32%。

与此同时，营商环境改革直接为企业节省经营成本达30亿元；北京市顶格实施国家各项减税降费政策，累计为企业减负达1800亿元。

王红表示，下一步，北京将继续坚持首善标准，奋发有为，持续推进营商环境改革，在全国立标杆、树示范，为中国优化营商环境和高质量发展做出“北京贡献”。

（编辑：耿雁冰）