连续两年排名大幅提升！中国营商环境改善做对了什么？

10月24日，世界银行正式发布《全球营商环境报告2020》。最新排名显示，我国营商环境总体得分77.9分（即中国达到了全球最佳水平的77.9%），排名跃居至全球第31位。

这是在上年大幅提升32位的基础上，再次往上提升了15位。由于大力推进改革议程，中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。

对标世行标准，是我国优化营商环境的重要内容之一。今年，我国优化营商环境的改革力度更大、精准度更高、节奏更快。

10月25日，财政部副部长余蔚平在国新办发布会上介绍经验表示，国务院职能转变协调办、财政部会同司法部等十余个部门和京沪两市政府，根据去年世界银行评估结果，逐项梳理了我国营商环境存在的56项主要失分点，对标国际先进、对接国际通行规则，于年初制定专项改革任务台账，明确改革目标、责任部门、时间节点。

（国新办“对标国际先进经验持续优化营商环境”吹风会现场，图片来源：国新办）

“目前，除少数修法及涉及整合多部门职能和系统的任务外，国务院职能转变协调办、财政部已经协调推动各部门及京沪两市政府按时保质地完成了百余项改革举措，在推动工程建设项目全流程审批制度改革、完善保护中小投资者监管制度等体制机制改革方面实现了重大突破，进一步增强了我国营商环境的国际竞争力”，余蔚平指出。

世界银行的报告，是以样本城市的评估，来代表整个经济体的营商环境状况。目前，中国的样本城市包括北京和上海，权重分别为45%、55%。

因此，我国营商环境排名提升，除了中央部门的大力推进，北京、上海两地地方政府也作出了很大努力。

余蔚平表示，北京和上海两市作为我国的样本城市，以参与世界银行全球营商环境评估为契机，敢于啃改革的“硬骨头”、敢于趟改革的“深水区”，在办理建筑许可、获得电力、跨境贸易、开办企业、登记财产等领域进行了一系列大刀阔斧的改革，为全国的“放管服”改革、优化营商环境树立了标杆，为国内其他地区提供了大量可学习、可复制的宝贵经验。

世界银行的报告，侧重对企业获得感的评估。除了政府层面的努力，政策如何宣传、执行到位，也显得很重要。

余蔚平介绍，我们进一步加大了最新的政策实施和宣传力度、一线窗口办事人员的培训力度，确保改革举措全面落地、政策语言简明易懂、办理流程一目了然，大幅提高政策透明度和知晓度，妥善解决政策落地的“最后一公里”问题，并充满自信地向国际社会展示和宣介中国“放管服”改革、优化营商环境取得的最新成果。

这系列的努力，表现在世界银行营商环境排名上，就是中国的排名实现了高位提升，由去年第46位上升至第31位。

10项指标中有8项的位次有所提升：执行合同、获得电力指标排名分别位居全球第5位、第12位，位居全球前沿；办理建筑许可指标排名实现了弯道超车，排名由第121位跃居至第33位；保护中小投资者指标排名大幅上升36位至第28位；跨境贸易、办理破产、纳税、开办企业等指标排名也实现了不同幅度的提升。

基于已有的成绩，我国营商环境改善的工作仍将继续推进。打造市场化、法治化、国际化营商环境，是做好“六稳”工作、实现高质量发展的重要抓手。

10月22日，国务院正式签发公布了《优化营商环境条例》，并将于2020年1月1日起施行，为优化营商环境进一步提供了制度性保障。

余蔚平表示，“放管服”改革、优化营商环境是刀刃向内的革命，是我国推动全面深化改革过程中面临的一场“攻坚战”。下一步，财政部将按照党中央、国务院决策部署，继续会同有关部门和参与全球评估的地方政府，力争部分领域的改革引领全球潮流、部分领域尽快弯道超车、部分领域紧随其后，朝着建设国际一流营商环境的目标不断前行。同时，我们也将积极推动京沪等参评城市的改革举措、改革经验走向全国，并与国际社会共享中国改革经验，为提升全球营商环境的整体水平贡献中国智慧、中国方案。

（编辑：耿雁冰）