南财快评：进口博览会点亮全面开放新格局

第二届中国国际进口博览会今日在上海国际会展中心隆重开幕，国家主席习近平参加开幕式并发表了《开放合作，命运与共》的主旨演讲，强调世界各国应共建开放合作、开放创新和开放共享的世界经济，并指出中国对外开放的大门只会越开越大，将持续推进高水平的对外开放，逐步形成全面开放新格局。 

在2018年首届进口博览会上，习近平主席曾提出了五个方面扩大开放的举措，包括激发进口潜力，持续放宽市场准入，营造国际一流营商环境，打造对外开放新高地，以及推动多边和双边合作深入发展。一年以来，我国稳步推进和落实这些对外开放的措施，持续改善营商环境，在全球贸易保护主义的背景下，为推动全球贸易自由化做出了表率，并成为世界经济增长的新引擎。 

2019年习近平主席的讲话站在新的起点上，进一步强调了未来五个方面的对外开放方向。一是继续扩大市场开放。包括增强国内消费对经济发展的基础性作用，进一步降低关税和制度性成本，培育一批进口贸易促进创新示范区，扩大对高质量产品和服务的进口。二是继续完善开放格局。包括加快推进自由贸易试验区的制度创新和海南自由贸易港建设，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展和粤港澳大湾区建设。三是继续优化营商环境。包括放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护以及信息报告制度，完善知识产权保护法律体系。四是继续深化多双边合作。包括支持和推动WTO改革，同更多国家商签高标准自由贸易协定，积极参与多边治理机制合作并推动经济全球化。五是继续推进共建“一带一路”。 

近年以来，中国围绕推动高水平开放，构建全面开放新格局制定出台了一系列政策措施。扩大进口领域，2018年以来不断下调进口关税水平，先后下调了汽车、日用消费品、食品、服装鞋帽、家具用品、日杂百货、文体娱乐、家用电子、日化用品、医药健康等各类产品的进口税率，关税总水平由2017年的9.8%降至7.5%，贸易加权平均关税降到4.4%。优化营商环境领域，不断缩减外商投资和自由贸易试验区的负面清单，表决通过了《外商投资法》并出台了《优化营商环境条例》。自由贸易试验区建设领域，逐步建设了“1+3+7+1+6”的格局，形成了从沿海到内陆，从南到北的全覆盖“雁阵”结构。对外自由贸易协定建设领域，着力推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判并已达成共识，加快建设中日韩自贸区、中国-海合会自贸区等，并着力双边自贸区和投资协定的谈判。国内区域开放领域，京津冀协同发展、长三角一体化战略、粤港澳大湾区建设，加上18个自由贸易试验区，打破了过去以点、线、块状为主的开放格局，连同“一带一路”倡议、中非和中拉合作，形成了陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。 

中国国际进口博览会作为扩大对外开放的“新窗口”和“新平台”，不仅向世界各国张开了中国需求和中国市场的臂膀，同时也成为中国向世界传播和发布中国开放理念以及未来对外开放“新举措”的重要平台，体现了中国的开放和包容精神，以及推动经济全球化和贸易投资自由化的决心与诚意。

（李春顶为中国农业大学经济管理学院教授、经济贸易系主任；

王成男为中国农业大学经济管理学院硕士生）

（编辑：李靖云）