黄奇帆:今年GDP会在6%以上,当前开放形势比90年代有过之而无不及

21世纪经济报道 21财经APP 夏旭田 北京报道
2019-11-22 20:22

11月22日,第十九届中国年度管理大会在北京举行,中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在大会上表示,尽管今年经济压力较大,但中国在供需两侧的宏观调控能力很强,预计今年GDP会在6%以上,明年经济增速将保持在6%左右。

黄奇帆认为,只要在改革开放仍在进行,中国经济就不会丧失动力。他指出,在中美贸易摩擦倒逼下,一场力度空前的开放正在中国大地上如火如荼地进行,这一轮开放在力度与范围上比上世纪90年代有过之而无不及;当前中国正在推动的供给侧结构性改革也与上世纪八九十年代异曲同工,一以贯之。

他认为,中国正在推进6个“自由”,即贸易自由、投资自由、资金自由、物流自由、数字经济自由,以及人员进出就业的自由,未来中国经济在供应链、数字经济、服务贸易等领域潜力巨大。

新一轮对外开放如火如荼

图:黄奇帆在第十九届中国年度管理大会上发言

大会上,黄奇帆表示,今年世界经济比较低迷,美国经济、欧洲经济均出现下行态势,受外部影响,中国自身的经济也面临不小压力。今年前三季度GDP是6.2%,他预计今年全年会在6%以上。

“之所以有这么一个判断,是因为我们国家宏观调控能力还是很强的,这个调控能力是双向的,一个是在需求侧,我们国家逆周期的调控,低了就升温,针对需求侧进行针对性的调控;另外是在供给侧进行结构性的改革,这也能产生推动力,所以在国家有效的供给侧和需求侧的调控、改革之下,预计今年能够在6%以上。明年(2020年)预计6%左右。”

黄奇帆强调,中国经济依靠强投资与强出口拉动的阶段已经过去,随着基数的增大,两者对经济的拉动作用正在边际递减,消费也将保持在8%左右的增速,中国经济不能再靠高额的投资、出口和消费来拉动。

在他看来,中国经济的真正动力仍在改革开放上,“过去40年靠改革开放,今后的20年仍然要继续以改革开放为动力。”

在开放方面,黄奇帆表示,在中美贸易摩擦倒逼下,中国正在推动更大范围的开放,“现在中国的开放范围与力度比1990年小平南巡时候的开放有过之而无不及,大力度的开放正在中国大地上广泛展开。”

他表示,中国正从以出口导向为主的贸易政策变为既鼓励出口又鼓励进口的贸易政策,最近五六年,中国每年出口增长6%左右,每年的进口增速则在10%以上。

在此背景下,中国正在成为一个进口大国,他认为,扩大进口同样能拉动中国经济,因为进口大国意味着中国老百姓消费能力强,中国外汇储备多,进口大国往往也能获得国际市场的定价权。

“而进口大国发展到一定阶段时,人民币就可以直接支付进口的货币,去年中国进出口用人民币直接支付(而不是用美元支付)的规模到了七万亿人民币,这是中国走向世界经济强国的一个标志。”

黄奇帆表示,中国以前的开放是沿海率先开放,中西部慢慢跟进的态势。现在则是同步开放,比如1990年中国的开放主要是浦东新区、滨海新区等东南沿海,而“十八大”以后,中国一下子推出了16个新区,这16个新区有6个在沿海,5个在中部,5个在西部,东中西一起推动。“自由贸易试验区同样如此,现在一共推出了18个,东部有7个,中部和西部有11个。”

此外,中国以前是工商产业推出了比较彻底的开放,但是在金融、服务业、服务贸易等层面基本上没太大的开放。“工商产业中,外资的资产占整个资产的30%,中国一直推动外资办银行,但是办了二三十年的外资银行,外资金融机构的资产只占整个中国金融资产的1.8%。以后中国将推动全方位、宽领域、多渠道的对外开放,这意味着服务业、金融业将面临更彻底的开放。”

供给侧结构性改革具有长周期的发展动力

在改革方面,“十八大”之后,供给侧结构性改革成为中国改革的一个主线。

黄奇帆认为,供给侧结构性改革是一个基础性制度的改革,是体制机制的改革,其关键在于通过生产关系的调整推动资源的优化配置,这与上世纪八九十年代的改革一以贯之。

他指出,上世纪80年代的改革,不管是农村责任承包制,还是国有企业改革,还是引进外资与股份制改革,都是供给端的改革,这催生了几千万个个体户,3000多万家民营企业,这个改革推动了整个80年代的经济发展。

90年代,中国经济在降成本方面也做了很多供给侧的改革,比如当时把企业税收从55%降到33%,后来降到25%,然后在特区、开放区税收进一步降到15%,这增加企业的效益。

“降成本还包括推动3000多万的冗员下岗再就业,剥离企业办社会,当时差不多有5000亿的企业坏账破产核销,还有13000多亿的债转股,这都是帮企业降成本,跟我们现在讲的供给侧结构性改革“三去一降一补”是异曲同工的一码事。”

“我讲这个话的意思,中国的供给侧结构性改革是一个非常深刻的,具有长周期意义的经济发展的动力,中国进一步的改革开放正在如火如荼地在中国大地上推进,只要改革开放还在,中国经济就不会丧失动力,就会不断地进步,所以我对经济发展的前景持乐观态度。”

黄奇帆表示,作为改革开放的前沿地带,18个自贸区最核心的不是保税区,也不是以前的开发区、工业区,其最重要的政策就是6个“自由”,即贸易自由、投资自由、资金自由、物流自由、数字经济自由,还有人员进出就业的自由。

在这6个“自由”下,黄奇帆认为,中国经济的服务贸易会有非常大的发展空间。

“中国的服务贸易一共七千多亿,出口才2000亿,进口5000多亿,逆差3000多亿美元,中国服务业效益很差,多是劳动密集型,我们自己家里的服务贸易都让别人做了,比如我们有4万多亿美元的货物进出口,但与此配套的结算、保险、国际物流、仓储运输,大部分都是外国人在干,这一块原来很不发达,现在就做得起来了。”

其次,黄奇帆指出,中国产业链很长,制造业分布领域广泛,但是产业链上的生产性服务业也大部分是外国企业提供的,中国企业有很大发展空间;此外,在学校、医院、文化、数字经济等领域的服务贸易也有巨大的发展潜力。

(编辑:耿雁冰)