2019长江经济带城市协同发展能力榜发布：上海第一，杭州“挤掉”苏州进入前三

当前，在推动长江经济带发展，增强开放联动效应的宏观任务背景下，长江经济带区域内各城市群的协同发展能力究竟是怎样的呢？

2019年11月24日下午，华东师范大学城市发展研究院对外发布了“长江经济带城市协同发展能力指数（2019）”（以下简称“协同指数”）。

从研究报告来看，在长江经济带各城市的协同发展能力中，上海连续五年位居榜首，城市发展的龙头作用显著。与此同时，从整体上来看，与2018年相比，长江经济带各城市的协同发展能力差距正呈现出缩小的趋势。

杭州“挤掉”苏州进入前三

21世纪经济报道记者注意到，该协同报告指出，2019年长江经济带各城市群中协同发展能力前10强的城市依次为：上海、南京、杭州、武汉、成都、重庆、苏州、长沙、无锡、宁波。

值得关注的是，与2018年相比，该协同发展能力前10的榜单中，虽然上述10个城市均榜上有名，但位次却发生了变化。

长江经济带城市协同发展能力指数(2019)

数据来源：华东师范大学城市发展研究院

记者注意到，其中杭州在2019年的排行榜中提升了1位，位居整个榜单中的第3名，而苏州则跌出了前3名的行列，在排行榜中下滑了4位，仅位于第7名。

除了杭州的城市排名得到提升之外，在长江经济带各城市群中，武汉、成都、重庆分别在2019年的排行榜中提升了1位。

与协同发展能力排行前10名相对应的是，淮北、淮南、眉山、巴中、普洱、昭通、乐山、雅安、保山、临沧则位列排行榜的后十名。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚告诉记者，长江经济带城市之间存在着显著的等级差异，110座地级及以上城市呈现出6个等级的橄榄型结构特征。

其中上海是龙头城市，协同发展能力在长江经济带排名首位；南京、杭州、武汉、成都、重庆、苏州、长沙、无锡、宁波合肥、昆明和常州12座城市是具有辐射带动作用的高级区域中心城市；温州、徐州、贵阳、南昌、宜昌等33座城市是在个别领域表现突出的一般区域中心城市；九江、黄山、湘潭、荆州、曲靖等22座城市是区域重要城市，往往地处较为重要的区位或用于某方面独特的自然禀赋，对邻近区域有一定的带动能力；永州、安庆、吉安、咸宁、张家界、宜宾等25座城市是辐射带动能力有限、但存在提升空间的地方重要城市；亳州、丽江、雅安等17座城市是存在短板或外向服务功能薄弱的地方一般城市。

曾刚总结指出，长江经济带上、中、下游城市的协同发展能力空间差异明显，总体呈现东高西低、省会城市和沿江沿海城市较高的态势。

中部城市“喜忧参半”

今年发布的协同报告中，还对比了2015年和2019年长江经济带城市协同发展能力指数的排名变化，揭示了区域协同发展能力的动态发展进程。

长江经济带城市群图谱，图/华东师范大学城市发展研究院

协同报告指出，与2015年相比，2019年长江经济带协调发展能力提升最快的前十名城市分别是毕节市、宿州市、内江市、上饶市、抚州市、六安市、遵义市、南充市、宜春市和郴州市。

21世纪经济报道记者注意到，从对比的结果来看，整体上进步明显的城市集中在长江经济带中西部区域，多分布于贵州、安徽、四川和江西四省，尤其体现在交通和生态环境领域的提升迅速。

与此同时，通过对比，2019年长江经济带协同发展能力下降最多的前十名城市则分别是淮南市、淮北市、攀枝花市、乐山市、黄石市、孝感市、宜宾市、荆门市、景德镇市和雅安市。

从整体来看，后退较明显的城市同样集中在长江经济带中西部区域，多分布于安徽、四川和湖北三省。

报告分析指出，这些区域经济发展相对落后，在区域协同发展中往往容易被边缘化。同时，退步榜单中资源型城市较多，如淮南、淮北、攀枝花，它们的转型发展问题亟待解决。

在此基础上，协同报告还指出，近5年来，长江经济带城市群中各城市的协同发展能力总体格局变动不大，能力虽逐渐增强，但整体水平仍比较低。尤其是长江经济带内各城市的协同发展能力始终保持“东-中-西”阶梯式递减的空间格局，经济、科技和基础设施发展与生态保护之间始终未能形成良性互动的关系。

为此，曾刚建议，未来长江经济带要实现高质量发展，需重点推动五个领域的协同，以进一步提升区域内的经济协同发展能力：一是以重点污染企业管控为抓手，打造生态大保护协同网络；二是以重大科学设施、人才、技术、信息等资源共享为抓手，打造协同创新网络；三是以自主可控国内价值链培育为抓手，打造现代化产业集群协同网络；四是以全方位联动开放为抓手，打造自贸区协同网络；五是以核心发达城市与边缘落后城市互动为抓手，打造各种类型城市共同发展网络。

（编辑：周上祺）