关注儿童发展，尤其是儿童早期发展，被认为有助于阻断代际贫困，促进社会公平。

在11月25日开幕的以“学无止境·教育为公”为主题的GES 2019未来教育大会上，中国发展研究基金会副理事长卢迈发表了主题演讲。他建议，应重视偏远贫困地区儿童早期教育公平，避免重蹈西方发达国家社会分化严重的覆辙。

他表示：“未来的教育，一定是为所有人的教育，一定是特别关注底层弱势群体的教育。我们必须从儿童的健康和教育入手，为他们的发展打好基础。”

以下为卢迈演讲节选：

现在正处在一个大变革的时代，科技日新月异，在经济社会各个方面都带来了很大的变化。我们会产生一个问题：在这样一个时代，会不会有什么阶层、阶级、人群被这个时代的列车给抛下来了？这个问题是非常现实的，也是我们教育必须要讨论的一个问题。

中国现在马上实现全面小康了，在这样的情况下，我们要迈向基本现代化，我们的国家在收入分配上会有什么问题吗？是不是收入的差距就能缩小呢？

美国是一个现代化的国家，也是在西方发达国家中收入分配差距最大的国家。中国发展研究基金会有读书会，最近我们读了三本关于美国的书：

第一本是《Janesville：An American Story》，讲的是美国一个小镇，这个小镇原来有通用汽车厂，派克笔在那里发源。但是2008年以后通用工厂搬迁了，工人们艰苦地重新就业，但是工资被腰斩，从每小时28美元变成每小时13美元。这个过程中，美国政府和社会花了好几百万美元来做职工的培训。但是这本书有一个评估结果，有些人经过职业教育上了两年课，每年政府补贴8000多美元，这些人的就业情况并不比没有培训的人好，工资并不比没有培训的人高。这说明早期教育做不好，职业培训的成本很高，1美元的培训得不到1美元的社会回报。

第二本书是《乡下人的悲歌》，讲的是美国一个底层的人，经过奋斗上了耶鲁大学法学院，最后成功的故事。但是他自己在这本书里头清楚地说明，他是一个非常少的案例。阿巴拉契亚山脉附近的白人，他们面临很多社会问题，家庭是破裂的，毒品、酗酒这些在影响着他们，他们在整个社会环境中很难向上流动。

第三本书是《我们的孩子》，作者帕特南教授回到他的家乡克林顿港，看到和他以前的情况大不一样，70年代美国向上流动的人很多，70年代以后，无论是家庭、社会、学校各个方面，阶级固化的现象已经非常明显了，家庭结构、父母教育方式、学校教育、邻里社区等各个方面，都产生了巨大的差别。这本书用107个案例和学术分析指出，儿童的成长环境及其生活经验，会影响儿童早期发育的各个方面，从大脑结构到同情能力都会受到影响，这种影响是潜移默化不断叠加的。

美国的高科技发展、大学教育等很多方面值得我们学习和借鉴，但是这种社会分化，而且从儿童早期发展开始的巨大鸿沟，也是我们需要警惕的。

未来的教育，一定是为了所有人的教育，一定是特别关注底层弱势群体的教育。必须从儿童的健康和教育入手，给他们的发展打好一个基础。

怎么使农村的孩子受到更好的教育呢？我们都看到了他们和城市儿童的区别，当城市儿童参加各种课外班，可以弹钢琴、跳舞、唱歌，可以有各种机会的时候，有些农村孩子还只是在那里搓泥巴，他们在语言、认知各个方面的发展都受到影响。

一个办法是要加快推进户籍城市化，城市常住人口和户籍人口之间现在还有较大的差别。近年来，户籍城市化在加快，有1亿人到明年就会在城市落户了。但是这种户籍城市化质量不是很高，它重点是对准大学生，对准受过职业训练的大专生，还有本地农村人口的城市化。而全国2亿多在城市的外地农村人口，现在仍然没有解决平等享受公共服务的问题。

我在广州跟一个人聊天，他孩子上的公办小学，但要交1万块钱。现在很多农民工在城市里希望为子女找到好的学校，但即使他们的收入允许，他们的住房问题、其他问题没有解决也不行。我们需要认真解决这一点。随着经济发展、科技进步，现在人口也在向经济发达地区集聚。有报告称目前一二线城市人口在集聚，上小学的外来人口也在增加，这是一个好的趋势。为了把人口留在当地，各地政府也在采取措施。

如果还做不到高质量的户籍人口城市化，我们就要把农村的孩子培养好。我们有一个测算，0到3岁和3到6岁两个年龄段中，全国大概都还有52%左右的孩子是在农村的。在村里的孩子，尤其是在贫困地区村里的孩子，也就是原来的832个国定贫困县，大概现在有1600万0到6岁的孩子，他们特别值得我们关注。收入问题解决了，义务教育问题解决了，很多基础设施改善了，但是我们一定得把学前教育和早期养育送到村里面去。

现在农村环境还有很多问题：留守单亲儿童的生存环境差，看护人教育水平低，存在精神疾病、冷漠、忽视、酗酒甚至家庭暴力等问题，家庭环境、贫困问题相互交织等，这些对儿童产生极为不利的影响。所以如果不解决这些问题，就没有公平的发展，未来这些孩子进入劳动力大军以后，他们不可能从事和AI技术相配合的工作，不可能跟上这个时代列车的发展。

因此，我们主张学前教育进村，在有10个以上孩子的地方就要设立幼儿园。我们最早的试点是2009年在青海省乐都县，现在是海东市乐都区，数字显示，上过乡村幼儿园的孩子，68.4%的小升初的平均分高于全县的平均分，而没有受过学前教育的孩子，只有19.4%高过全县的平均分。如果按照这个成绩，地方教育局做过估算，上过乡村幼儿园的孩子，他们考上大学的比例高于70%。

0到3岁托幼是一个中国刚刚开始的事情，在城市里面有早期养育机构，但是在农村，尤其是832个贫困县，不具备设立城里面的亲子中心的条件，比较适合的是“国际家访”这样的模式。

中国发展研究基金会从2015年开始实验，现在产生了比较好的效果，有4000人的幼教志愿者活跃在农村，平均年龄是27岁，生师比是19.8比1。我们特别感谢这4000多村级的幼教志愿者，他们大部分是女性，作为育婴辅导员，他们每周一次到家里面给这些家庭做辅导，在支持着农村儿童的发展。我们希望学前教育进村，养育辅导入户，希望有更多的人来加入。留守儿童不应成为被时代列车遗忘的人。