建立特殊税收制度！海南自贸港时间表出炉：明年二季度逐步实施，12方面划重点

海南很快将开启自贸港模式。

12月2日在海南博鳌举办的2019中国企业家博鳌论坛上，海南省副省长沈丹阳表示，海南争取明年第二季度开始，可以把自贸港政策和制度体系逐步实施。

沈丹阳还透露了12个方面的海南自贸港政策和制度信息，并表示与此相关的方案正在紧锣密鼓制定中。这其中，包括建立高水平自由贸易港相适应的具有国际竞争力的特殊税收制度。

2018年4月，中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确海南“四步走”发展目标，其中到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；到2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平等。

沈丹阳说，去年以来海南加快推进开放型经济发展，加快构建贸易投资自由化、便利化的制度体系，加快优化营商环境等三个层面的制度创新，推动自贸试验区建设取得很好成效。

今年前11个月，海南新投资外资企业同比增长101%，实际使用外资增长202%，前10个月货物贸易进出口增长7.5%，服务贸易增长15.3%，与“一带一路”沿线国家进出口增长14.6%；相继发布五批56项制度创新案例，多数与贸易和投资自由化、便利化相关，多数为全国首创，对于激发市场活力和社会创造力，促进贸易和投资发展发挥很好作用。

立足于此，当前种种迹象表明，海南自贸港建设正被提上日程。

11月8日下午和9日上午，中共中央政治局常委、国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正在海口分别主持召开专家座谈会和领导小组全体会议，研究讨论海南自由贸易港建设政策和制度体系，部署下一步重点工作，并且指出，海南自由贸易港的政策和制度体系设计，必须突出以贸易自由和投资自由为重点。

11月21日的商务部例行新闻发布会上，商务部发言人高峰表示，目前，商务部吸收借鉴国际经验，对标国际高标准经贸规则，结合海南特点，形成了以贸易投资自由化、便利化为核心的海南自由贸易港政策和制度体系研究成果。

此番，沈丹阳介绍了12个方面的海南自贸港政策和制度信息，包括对标世界最高水平的开放形态、赋予海南更大改革自主权、以贸易自由和投资自由为重点、特殊税收制度、构建多功能自由贸易账户体系、实现数据跨境便捷流通、全面推行极简审批制度等。

【以下为海南自贸港政策和制度12方面信息】

1、对标世界最高水平的开放形态，要在政策和制度体系上实现重大突破，充分展现中国推进更高水平对外开放的信心和决心。

2、赋予海南更大改革自主权，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

3、政策和制度体系的设计上以贸易自由和投资自由为重点。

4、建立高水平自由贸易港相适应的具有国际竞争力的特殊税收制度。

5、实施市场准入承诺即入制度，建立公平竞争制度，完善产权保护制度。

6、构建多功能自由贸易账户体系，建设海南金融对外开放基础平台，推进跨境投融资便利化。

7、实现人员自由流动。

8、实施高度自由开放的运输政策。

9、实现数据跨境便捷流通。

10、建立自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系。

11、全面推行极简审批制度，强化事中事后监管，建立与国际接轨的监管标准和规范制度。

12、依托海南独特的生态优势，夯实实体经济基础，增强旅游业、现代服务业，高新技术产业为重点的产业竞争力。

（编辑：李博）