此文系贾康先生在2019中国城市运营论坛上的发言
（2019年12月10日，上海金山）
我简要地谈谈自己是如何看待滨海国际旅游度假区这个项目的一些思考。
首先，认识应该放在一个大的时代背景之下。在党的十九大清楚表述的我们面对现代化历史飞跃的“强起来”新时代向前推进的过程中，中央指导之下，中国正在合乎逻辑地优化新布局、新供给，以更好贯彻通盘的现代化战略。不久前闭幕的十九届四中全会，是在当年十八届三中全会形成的“国家治理体系和治理能力现代化”这个核心理念的基础之上，又做了系统化的最新表述和进一步对核心理念指导新时代建设做了对接，来引领全局的现代化事业。在我们打造现代化经济体系的供给侧结构性改革主线上，中央显然在进一步鼓励各个方面做实事，有作为，已经看到大手笔轮番出台。比如从区域发展视角上看，对珠三角这个强劲增长极，现在中央明确提出了粤港澳大湾区的战略部署，要把这个区域做一体化的建设推进——我认为它的内在战略意图，显然是要争取以后使这样一个区域比肩纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区而成为我们中华民族和平崛起中的强劲增长极区域，而且特别强调，其中的深圳要成为中国特色社会主义市场经济的先行示范区，而且也在这边的海南，要打造全球最大体量的自由贸易港区。我们再看看长三角，在这个增长极区域，中央的部署之下，首先明确了自贸区概念的上海自贸区扩围升级，而且在加快一轮一轮的复制。中央明确提出了“长三角一体化”的新的战略部署，原来的上海、江苏、浙江三地现在和安徽要打通，实际上是对接长江中游经济带，整个的长江流域这边的龙头，要更多发挥带动整个龙身腾飞的作用。在北方，应该看到呼应整个全局发展的原来的环渤海增长极区域，现在又有被称为“千年大计”的雄安新区的建设，有跟它遥相呼应的东北再振兴的战略要求，还有再往中部来对接的长江中游经济带和中部崛起，进一步扩展到全国和西部对接“一带一路”的发展。
这样的一个全景图之下，我们看看今天大家所身处的金山和它的周边：前面领导同志的发言里已经特别强调了，金山是个比较典型的滨海旅游城市，它的自然禀赋造成了一种不是可以简单由别的区域来比照的特殊的资源条件方面的相对优势。现在要在这里摆上的一个实际上事关全局的、很重的开发项目，就是我们开始了解的滨海国际旅游度假区。这一项目本身的意义，我试着谈一下自己的初步理解。我觉得可以不夸张地说，这样的项目有望成为长三角一体化发展这一中央最新部署下的龙头项目之一，它在被称为“活力金山，浪漫海滨”的独特的区域里，要进一步把这个区域自身，由这样的项目来增光添彩，提升它的辐射作用，增强它的拉动作用。从这样一个区域有所作为的安排，直接和间接地为长三角经济带的一体化升级发展来助力。
我们现在会议上已经明确表述的概念——“城市人文精神与商业文明”方面的积淀，会结合着已经有一定基础的产业集群和城市建设的进一步升级发展，在现实生活中集中体现在各种努力所合成的要素，落在将力求高水平规划的滨海国际旅游度假区的开发建设上。它的意义，我觉得至少要提到四个方面：
第一，这是顺应和促进我们的产业升级，提升国民经济中第三产业比重和扩展这个产业实际的影响力的实实在在的一个重要项目。
第二，跟着就要说，它是呼应改革开放与机制创新，充分运用金山独特的海滨资源禀赋，引入以中信集团等为背景的有实力、有情怀的企业，推进更为丰富多彩的片区综合开发，把“人文IP+城市运营模式”实行于区域的超常规发展，探索开拓“大都市圈时代的东方人文城市”之路，是在这一道路上重要的开拓步骤。
第三，这样一个项目立足金山，可以说是视通万里，拥抱全球化，它突出的是“国际”概念，要打造高水平的旅游度假区，在美丽金山，引五洲来客，要潜移默化地助推中外交流，在满足全球民众的美好生活需要的同时，策应和促进中国进一步的高水平全面开放，为更好开发“一带一路”，打造人类命运共同体，添加积极的贡献因素。
第四，这个项目也是在中国可持续发展道路的开拓发展中，利用我们整个长三角的产业链环境和生产要素优化组合的便利性，在率先实现城市治理现代化道路上，提供示范区，形成具有国际水平、融入全球化背景图的供给侧定制化解决方案的先行案例。这样的一些具体的定制化改革方案，我认为实际上是中央所说的作为战略方针和我们推进现代化主线的供给侧改革的实际要求。因为它在每一个地方政府辖区、每个行业、每个特定的领域里，都必须解决一个实际上具有挑战性的结构优化问题。这就完全不同于我们过去已经习惯了的总量调控特征的需求管理。我们现在在金山看到的、要做的这样一个项目，它是为整个金山和周边区域，在我们长三角一体化发展这个通盘战略里，要形成一个经受历史考验的定制化解决方案里的一枚非常重的棋子。作为长三角一体化发展的龙头项目之一，前面我所说到的是从四个角度上可以认识它的意义和作用。
相关的各方，显然应该解放思想，实事求是，要守正而出奇。为此我想再谈三个重点——我认为至少如下这三个方面值得大家一起来重视和探讨。
一，一定要规划先行，以高水平的智力支持把项目开发多角度的规划做到“多规合一，有机合一”，进而有效地、有力地推到执行层面。
第二，要锐意实施机制创新，在开发、建设、运营、服务各个阶段，各个环节，都应该在高标准、法治化营商环境之下，把政府、市场、企业、民众相关的能量优化结合，把政府的有限资金与商业性金融、政策性金融、PPP伙伴合作机制等等，结合而成支持超常规发展与绩效提升的强劲的动力源。
第三，应该是注重信息革命时代的互联网+，积极运用移动互联，还有马上要有更新发展的万物互联，在已经有的移动商务、移动金融的基础上进一步对接移动文化，移动社会生活，各种的方方面面更高水平的服务，以及充分运用人工智能等等最新科技手段和成果。
我觉得这些初步的想法还比较粗糙，但愿意借这个机会汇报出来，请各位批评指正。谢谢大家！
贾 康 介 绍
第十一届、十二届全国政协委员和政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问，国家发改委PPP专家库专家委员会成员，中国一带一路PPP项目开发委员会委员，中关村公共资源竞争性配置促进中心首席经济学家，北京市、上海市等多地人民政府咨询委员，北京大学、中国人民大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
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