2019年12月20日，是澳门回归祖国20周年纪念日。
在过去回归祖国的20年里，澳门经济实现跨越发展，居民生活持续改善人均地区生产总值大幅增长，跃居世界第二。放眼未来，依托于“一带一路”、“粤港澳大湾区建设”等主题，澳门的发展前景更为广阔。
其中，作为驱动澳门经济适度多元发展的重要方向——发展金融业，是澳门回归20周年最受关注的主题之一。
今年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》对澳门特区指明发展方向，指出，“研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场、绿色金融平台、中葡金融服务平台”，“支持澳门特区发展租赁等特色金融业务，探索与邻近地区错位发展。
随即，这一消息引发了全民关注，并迅速传播，全球都在期待这家中国粤港澳大湾区第三家证券交易所的问世。
研究建立澳门交易所
今年10月13日，在第八届岭南论坛上，广东省地方金融监督管理局党组书记、局长何晓军也曾公开表示，澳门证券交易所方案已经呈报中央，希望能够将澳门证券交易所打造成人民币离岸市场的纳斯达克。
何晓军表示，“我们帮助澳门特区政府做了一个澳门证券交易所的方案，希望澳门证券交易所成为人民币离岸的纳斯达克，这个已经报给中央了。”
随后，澳门特区金管局回应，已经委托国际顾问公司对“研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场”开展可行性研究，并与临近的多个成熟金融中心错位发展。
这也意味着，粤港澳大湾区第三家证券交易所或将在不久问世，对标美国纳斯达克，并且与沪深交易所、港交所形成错位竞争，承担起重点新兴企业的培育任务。
“从粤港澳大湾区建设的角度来看，澳门建设以人民币计价结算的证券市场，意义重大。” 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对21世纪经济报道记者指出。
张燕生表示，目前人民币的离岸市场目前主要就是香港、伦敦、新加坡等地，澳门的经济结构比较擅长的是文化创意、旅游、娱乐等方面，此次澳门加码金融业，建立人民币计价结算的证券市场，可以依托于澳门的开放以及它对欧洲葡语系的商业联系，依托于横琴、前海、南沙三大平台的支持，建立金融中心，与香港形成错位竞争。
日前，澳门金融管理局也在回复21世纪经济报道记者时指出，为推动澳门经济适度多元，特区政府正抓紧《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《纲要》) 给予的产业分工和发展定位，结合澳门“中葡金融服务平台”的角色，全力推动包括融资租赁、中葡人民币清算和财富管理在内的“特色金融”产业发展，并逐步丰富“特色金融”的内涵。
而为配合《纲要》提出“研究在澳门建立以人民币计价结算的证券市场”，澳门金融管理局已委托国际顾问公司对此开展可行性研究。目前，相关研究工作仍在有序进行。
补“短板”适度多元
值得注意的是，在相关工作的持续推进当中，澳门特区面临的条件并不少。
张燕生指出：“澳门有一个优点，就是一国两制比较平衡，既是社会主义市场经济和资本主义市场经济的两制对接地，又是在复兴中国梦基础上推动两制的试点。澳门在制度上的示范作用对国家来讲是非常有价值的，澳门发展以人民币计价结算的证券市场也是大有可为。”
“不过我们也应该注意到的是，澳门在发展金融业上还需要克服一些短板，它在建立以人民币计价结算的证券市场的基础不如香港好，澳门的法律体系在发展金融方向还需更加创新。”张燕生补充道。
事实上，近年来，澳门也在不断发力补齐金融行业制度、人才等方面的短板。
去年年底，中华（澳门）金融资产交易股份有限公司正式开业，成为澳门特区首家提供债券登记、托管、交易及结算业务的金融机构。新华社评论称，该公司填补了澳门特区直接融资渠道的空白，在澳门特区搭建起债券公开发行及非公开发行的金融交易平台。
不久前，澳门迎来了首宗本地发行的公募公司债券，珠海房地产开发商华发集团此前通过境外子公司发行的公募债券在中华（澳门）金融资产交易股份有限公司挂牌上市。
数据显示，到2018年年末，澳门银行业的总资产约1.8万亿澳门元，实现运营利润161亿澳门元，综合资本充足率达14.8%，而不良贷款率仅为为0.2%。
而眼下，摆在澳门面前的新问题是，设立证券交易所，如何实现“错位竞争”。
考虑到澳门特区邻近已有多个成熟的金融中心，澳门特区要在此领域有所突破，达致错位发展，必须充分了解自身的优势。因此，该可行性研究将以“发挥澳门所长、服务国家所需”的原则，并根据国家对大湾区的战略部署作整体性的考虑。
澳门特区金管局表示，将根据《纲要》给予独特的定位，在中央政府的协调下加强区域合作，以“定位合作、错位发展”的策略，与大湾区城市一道服务国家整体发展大局，包括有序推进湾区各城市金融市场之间的互联互通、金融产品的跨境销售和民生金融的发展，从而让澳门更好地融入大湾区，接下来将在以下几个方面采取措施：
在金融基建互联互通工作上，澳门特区金融管理局已与内地有关部委开展筹建“粤澳跨境电子直接缴费系统”的工作，期望通过粤澳两地直连的金融网络，建立一个信息处理平台，并通过澳门人民币实时支付结算系统（RMB RTGS）处理缴费款项，为澳门居民缴付广东收费商户账单提供便利。系统争取2020年投入运作，在拓展普惠金融的同时， 希望为粤港澳大湾区内进一步的金融基建合作奠定良好的基础。
在投资合作方面，澳门特区财政储备参与的“广东粤澳合作发展基金”已于2018年成立，并正陆续分批分期注资。作为澳门特区与广东省合作参与粤港澳大湾区建设的一个重要切入点，基金投向包括与大湾区建设相关并有利于两地经济民生的优质重点项目、广东自贸区的基础设施，有助澳门特区融入国家发展政策方针。
在监管合作上，澳门特区金融管理局已与内地和香港的监管机构分别签订了多份监管合作协议，建立监管合作机制，通过定期的双边会议，就经济及金融的最新发展趋势、监管法律及法规的修订、相关金融机构的监管信息，以及双方共同关注的监管事宜进行讨论与交流。
此外，粤港澳三地监管机构将继续通过磋商，积极探讨在大湾区内建立金融监管协调及沟通机制，加强跨境监管及资金流动监测分析合作，共同维护湾区金融系统安全，助力大湾区的长远可持续发展。
（编辑：李新江）