12月25日，最高人民法院就人民法院跨域立案服务召开新闻发布会。会上，最高人民法院立案庭庭长钱晓晨宣布，跨域立案服务已经在全国中基层人民法院全面实现。
据钱晓晨介绍，跨域立案服务旨在让人民群众在任何一家中基层法院都能够获得与管辖法院同品质的立案服务。当事人及其代理人可以到就近中基层人民法院诉讼服务中心提交一审民商事、行政和强制执行三类案件起诉申请材料，由该法院作为协作法院，代为核对、接收并向有管辖权的法院发送跨域立案服务申请。管辖法院收到后，及时响应，并向协作法院作出是否符合受理条件的反馈，由协作法院当场送达或告知当事人，构建起“家门口起诉”新模式。
最高法通报数据显示，今年7月启动跨域立案服务改革以来，截至12月23日，共提供跨域立案服务19471件。其中，提供省级行政区内跨域立案服务15810件，跨省级行政区服务3661件。73%案件管辖法院实现30分钟内响应。从案件类型看，民商事案件17243件，占88.6%；行政案件337件，占1.73%；执行案件1891件，占9.71%。
线上线下一体化
中国人口众多、幅员辽阔。各地区经济、社会、文化发展不平衡，群众的司法需求呈现出多层次、差异化特点。
钱晓晨表示，人民法院既顺应互联网时代发展要求，推出网上立案、微信立案，实现诉讼“家里办”“掌上办”。也立足实际，为那些不会、不便使用网络的群众提供跨域立案服务，打通服务群众“最后一公里”，努力满足各类诉讼群众司法需求。
他介绍，线下要求设立跨域立案服务窗口，配备相应设备，张贴宣传海报和操作指南，指定专人开展工作。目前，全国有7687名立案人员参与提供服务。线上通过建立中国移动微法院跨域立案模块，提供立案材料上传、立案结果反馈、文书材料打印等服务，并增加“跨域立案法官通讯录”“法院工作时间提示”“微信消息提醒”等功能，确保管辖法院及时响应。通过线上线下一体化推进，让线下跨域立案服务窗口与线上立案平台无缝衔接，做到网上送交、一键联系、自动反馈办理进展等。
钱晓晨认为，针对人民群众异地诉讼不便、个别法院立案标准不一等状况，人民法院坚持问题导向，找差距、补短板、强弱项，加快推进网上立案和跨域立案服务改革，不断巩固立案登记制改革成果，实现从案件“立不立”向立案服务“好不好”的跨越。
同时，跨域立案的全面实现离不开移动互联科技手段的支撑。最高人民法院信息中心主任许建峰介绍，最高人民法院建设中国移动微法院，探索健全完善电子诉讼新模式。
许建锋表示，中国移动微法院基于广大网民普遍使用的微信平台，提供全国统一的界面入口，线上与线下有机衔接，形式多样、快速便捷的移动端系统，支持网上立案、多元调解、网上送达、线上质证、移动庭审、见证执行和司法公开等核心功能。依托中国移动微法院，能够实现诉讼过程和诉讼行为全程留痕，当事人可以随时查询、随时接受节点信息，随时监督促进审判流程更加公开透明。
据许建锋介绍，中国移动微法院让法院和当事人能够充分感受到“指尖诉讼、掌上办案”的便利。一方面，移动微法院本身就具备网上立案功能，当事人可以直接在手机上发起异地远程立案申请；另一方面，各中基层法院基于中国移动微法院能够提供全国范围的跨域立案诉讼服务。
跨域立案月增300%
对于网上立案和跨域立案的区别，钱晓晨介绍，网上立案和跨域立案服务都是人民法院为方便人民群众到人民法院打官司提供的一种服务方式。网上立案主要是当事人自己通过“中国移动微法院”这样的网络平台提交起诉材料，由受诉法院法官在网上办理，并通过网络反馈立案情况。跨域立案服务是当事人到协作法院，首先和协作法院发生联系，由协作法院和管辖法院相互配合和联系完成立案工作，更主要体现的是法院间的协作关系。
钱晓晨称，不管是网上立案、跨域立案服务、自助立案还是现场立案，人民法院立案标准是一致的，当事人都要按照法律规定提交起诉材料。网上立案、跨域立案，拓展的是立案渠道，提升的是服务品质，不变的是对当事人诉讼权利的保护。
许建锋透露，通过跨域立案系统申请立案的案件量呈现出明显上升势头，月均增长率达到300%。
辽宁省高级人民法院副院长吴廷飞在发布会上表示，自8月18日大连海事法院与宁波海事法院完成首例跨域立案服务后，8月25日实现全省128家法院全部上线开通运行，10月底实现跨域立案服务全覆盖。截止12月20日，三级法院共完成跨域立案服务2266件。
福建省高级人民法院副院长罗志沙称，2015年至今，全省法院共提供跨域立案服务6.6万件，办理跨域诉讼服务事项3.4万件，实现了跨域立案服务从省内向全国乃至国境外拓展，做到跨域立案服务全覆盖，推动立案事项跨区域远程办理、跨层级联动办理。
立案数量的大幅增加，是否会增加法院的负担？
吴廷飞坦言，跨域立案是由管辖法院和协作法院一起完成的，这无疑增加协作法院一定的工作量。从辽宁情况看，辽宁开展跨域立案四个多月，立案2200多件，由全省128家法院共同完成，具体到每个法院并不会出现工作量的大幅度增加。
吴廷费表示，随着跨域立案的普及，可能跨域立案的数量要大幅度增加，给我们工作带来一定压力。但我们通过建立和完善一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务机制，通过矛盾纠纷的源头治理和立案后的多元化解、繁简分流，同时通过建立科学有效的工作规范和协作配合的工作机制等措施，能够有效地解决这个问题，并不一定给我们增加太大工作压力。这个问题我们还是能够克服的。
（编辑：李伊琳）