新三板市场等来了最期盼的一项改革，即投资者适当性的调整。
12月27日，全国股转系统发布了《全国中小企业股份转让系统投资者适当性管理业务指南》。
全国股转系统相关负责人表示，投资者适当性制度是新三板市场的重要基础制度，为市场平稳发展和各项制度创新提供了有力保障。经过近七年的发展，新三板市场规模、结构和需求发生了明显变化：
一是部分挂牌公司经过培育和规范，已经成长壮大起来，信息披露和公司治理相对规范，对股权分散度和市场流动性的需求逐步提升。
二是经过新三板前期的快速发展，投资者逐步趋于理性，风险意识和投资能力不断增强。
三是在市场不断发展过程中，挂牌公司股东、投资者对股票流动性提出了更高的要求。与此同时，新三板制度规则体系不断完善，市场监管水平不断提升，市场风险监测、防控和处置能力逐步增强，新三板调整和优化投资者适当性制度的条件和基础已经具备。
为促进投融资平衡，提高市场流动性水平，本次改革在充分考虑不同市场层次挂牌公司的细分特征和风险情况的基础上，对投资者适当性管理制度主要做了三方面调整：
一是调整完善投资者准入资产要求。在分析借鉴境内外证券市场经验和充分考虑新三板各层级企业特征和制度安排的基础上，全国股转公司对投资者适当性标准进行了调整和差异化设置。改革后，精选层、创新层和基础层的投资者准入资产标准分别为100万元、150万元和200万元，与不同层级的市场风险与制度安排相匹配。
二是调整完善资产认定标准。资产范围上，法人机构、合伙企业以实收资本、实收股本或实缴出资总额计算，自然人以开通权限前10个交易日日均证券资产计算。将个人投资者资产标准由金融资产调整为证券资产，主要考虑是提升可操作性，防范违规开通交易权限的风险。
三是优化投资者适当性持续管理。贯彻落实证监会《证券期货投资者适当性管理办法》的相关精神，引导主办券商持续评估投资者与产品匹配性，回归投资者适当性管理本质，本次新三板改革对投资者适当性持续管理要求进行了优化，明确主办券商结合投资者信息及其参与挂牌公司股票交易的情况，及时更新评估数据库，主动调整投资者适当性匹配意见，不再另行要求主办券商督促投资者持续符合资产标准。
那么降门槛的效果会怎样，新三板资深研究人士彭海对记者表示：
此前新三板的投资者门槛颇高，为500万元金融资产。截至2018年年底，新三板机构投资者仅为5.63万户，个人投资者为37.75万户，合计43.38万户。由于个人投资者有大部分为董监高账户，所以整体新三板活跃账户较低。
新三板将优化投资者结构，适当降低投资者准入门槛，鼓励公募基金投资精选层挂牌公司，持续推动保险资金、企业年金等专业机构投资者入市，为市场不断增加长期稳定资金来源。
根据上交所的2019年统计年鉴统计年末各类投资者持股情况（2018年数据）：1000万元以上和300—1000万元之间的自然人占比分别为0.42%和1.35%，合计68.56万户；100—300万元的持股账户数量有172.85万户。因此，如果此次将新三板投资门槛降到300万元，有超过68万户符合要求。如果此次将新三板投资门槛降到100万元，将近241.41万户达到符合要求。根据科创板实际开户数量超过400万户的数据来看（50万以上合计496.32万户），占2018年合计账户整体比例的80%左右，所以如果100万元的门槛的话预计符合标准的超过150万户，50万元的话理论可增加接近400万户。同时引入公募基金等机构账户绝对数量也会有小幅的增加，但机构账户是长期稳定资金的重要来源，从而有利于改善市场流动性水平，提升投融资功能。
（编辑：朱益民）